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大型購物中心消防安全設備維護管理品質之探討(以台中市德安購物中心為例)

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逢　甲　大　學 土 木 工 程 學 系 碩　士　論　文
建築物消防安全設備維護管理品質 之研究－以某大型購物中心為例
A Study on Fire Safety Equipments Maintenance Management Quality of Buildings －Taking a Shopping Mall Building as a Case
指　導　教　授：林保宏 研 究 生：賴聰穎 中　華　民　國　九　十　八　年　七　月
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建築物消防安全設備維護管理品質之研究－以某大型購物中心為例 逢甲大學 e-Thesys（97 學年度） i
序言及謝誌
「消防安全設備的維護管理品質」是值得關心與研究的議題，畢竟人類目前生 活的環境裡，都會接觸到火源，而為預防火災，確保人民生命財產安全的最大幫 手就是消防安全設備了，但若無帄時維護管理的落實，即使有完美的設計及裝置， 也將形同虛設。 此篇論文能夠完成，首先要感謝林文吉消防設備師的協助，對於個案研究提 供資料、接受訪談及給予實際參與檢修觀摩機會。另外台中縣消防工程器材商業 同業公會理事長，也是消防設備師的蘇慶昌先生熱心提供實務諮詢；消防罫、各 縣市消防局，吳鳳技術學院、中華民國消防設備師（士）公會及協會、消防專業 檢修機構等回覆問卷調查；還有美國聯邦、州、市消防官員的電子郵件解答疑問， 皆令作者由衷敬佩與感謝，使得本研究論文生色不少，增添研究的價值性。最後 感謝三位論文口詴委員紀人豪教授、張智元教授及林保宏教授的指正，使本論文 得更加完善，尤其感謝我的指導老師林保宏教授，適時指點迷津，使我事半功倍， 順利完成論文發表及提交。當然不能忘記感謝我的 wife，謝謝她協助我論文發表 及口詴時之記錄及論文排版。 作者目前是公務人員，從事土木建築工程營繕業務，前曾辦理過建築物公共 安全業務，具有土木技師及消防設備師資格，因對於建築物公安及消安之領域頗 感興趣，遂選擇有關題材進行研究，希望本研究能拋磚引玉，促使更多相關研究 成果出爐，讓國內的建築物使用安全制度能更加健全，人民生命及財產更加確保 安全。
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摘要
人類生活大部分的時間都是在建築物內度過，而建築物的使用安全設計，除 了應考慮預防地震、風、雪及水所帶來的災害外，不外乎就是預防「火」所帶來 的災害。 雖然我國建築及消防法規對消防安全設備之設置及檢修均有明文規定，但是 火災造成人員傷亡及財物損失的案件仍層出不窮。依據國內火災災後相關檢討報 告資料顯示，大部分的原因皆與消防安全設備維護管理品質有著密切關係，即消 防安全設備於火災發生時是否能即時發揮其應有的預先警報、逃生避難、初期滅 火或消防搶救之功能。故如何提昇消防安全設備維護管理品質，減少人員傷亡及 財物損失，是值得探討及研究的課題。綜觀國內各類使用用途及場所之建築物中， 以「大型購物中心」幾乎包含了所有各類使用用途，且屬具有比較高的使用強度 及危險指標之建築物，故選擇作為個案研究的對象，較具研究價值及代表性。 本研究先進行國內外相關文獻之回顧，再至某大型購物中心實測維護管理情 形，並至消防安全設備檢修專業機構及主管機關進行訪談，以瞭解目前消防安全 設備維護管理執行現況，並詴以結合國內公共工程三級品管手法及國外美、日先 進國家制度經驗比較探討，最後以專家之問卷調查予統計分析論證，及歸納、演 繹提出現況缺失特性要因及改善對策與建議，本研究結果發現有關維護管理軟體 之管理權人帄時自主檢查保養、定期檢修申報、主管機關檢（複）查及設備本身 硬體品質之確保機制現況，仍有改善之空間。 關鍵詞：消防安全設備，維護管理，品質，購物中心。
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Abstract Humans spend most their life in or under the coverage of buildings. Thus it is mandatory that the buildings safety, not only for the protection from earthquakes, hurricanes, snowstorms, floods, but also the fires. Although we have made standard for installation and maintenance of Fire Safety Equipments in building codes and fire codes, still there are fire disasters happening all the time. According to the relative data of fire disasters investigation, most reasons for causing the fire disasters are connected with the quality of Fire Safety Equipments maintenance, i.e. whether the equipments performed their function of earlier alarming,escape & refuge, initial period extinguishing and for fire rescue normally or not on occurrence of fire .Therefore, how to improve and promote the quality,reducing the loss of lives and properties due to fire disaster,is worth to study as a crucial topic. Further, a large shopping mall has most occupancies and highly potential hazards compared with other buildings, so this study will choose the shopping mall building as a representative case to study. This study carries on reviewing the domestic and foreign related literature, then visiting a super shopping mall to survey its maintenance management performing, and also interview some fire protection contractors and the fire departments, to understand the working status of fire safety equipment maintenance management system at present time.Further, combining the conception of three-level quality management of public construction projects and comparing with the U.S.A and Japanese system, finally using questionnaire and providing the statistical analysis to support the study results.In the end of this preliminary study, some constructive conclusions and suggestions will be proposed,we also discover that the administrator of building doing ordinary check and maintenance , the qualified professional contractor or engineer performing periodical service,the fire department conducting inspection (reinspection) of the Fire Safety Equipments,and itself hardware quality guarantee system are all still having space to be improved at present situation. Keyword: Fire Safety Equipments,Maintenance Management,Quality,Shopping Mall
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目　錄
序言及誌謝......................................................................................................................i 摘要..............................................................................................................................ii Abstract..........................................................................................................................iii 目錄..............................................................................................................................iv 圖目錄............................................................................................................................vi 表目錄............................................................................................................................vii 第一章 緒論...................................................................................................................1 1.1 研究動機與目的...................................................................................................1 1.2 研究內容及用語、符號定義..........................................................................1 1.2.1 研究內容................................................................................................................1 1.2.2 用語定義.........................................................................................................1 1.3 研究方法、限制與流程.......................................................................................3 第二章 文獻回顧.........................................................................................................5 2.1 國內有關之文獻..................................................................................................5 2.2 國內制度現況概述..............................................................................................9 2.2.1 檢修申報制度概要............................................................................................10 2.2.2 防火管理制度概要..............................................................................................18 2.2.3 主管機關有關檢（複）查法令概述..................................................................19 2.2.4 設備及機具器材檢驗制度概要.......................................................................20 2.2.5 公寓大廈管理制度概要...................................................................................23 2.2.6 維護公共安全方案.............................................................................................24 2.3 美國制度現況概述...........................................................................................24 2.4 日本制度現況概述..............................................................................................26 第三章 個案探討.......................................................................................................28 3.1 某大型購物中心消防安全設備維護管理簡介...........................................28 3.2 維護管理之探討...............................................................................................30 第四章 問卷調查.......................................................................................................35 4.1 問卷調查歩驟...................................................................................................35 4.2 研究架構與問卷設計........................................................................................35 4.3 統計分析與討論................................................................................................36 4.3.1 基本資料問卷調查部分...................................................................................46 4.3.2 帄時自主檢查與保養構面問卷調查部分........................................................47 4.3.3 定期檢修申報構面問卷調查部分.......................................................................52 4.3.4主管機關品管機制構面問卷調查部分..................................................54
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第五章 研究結果與討論....................................................................................56 5.1 現況缺失特性要因..............................................................................................56 5.2 三級品管機制之應用..........................................................................................57 5.2.1 管理權人第一級品管.......................................................................................59 5.2.2 專業檢修機構或人員第二級品管...................................................................60 5.2.3 管機關第三級品管.......................................................................................61 第六章 結論與建議...................................................................................................63 6.1 結論......................................................................................................................63 6.2 後續研究相關議題建議......................................................................................64 參考文獻.......................................................................................................................65 附錄一、消防安全設備介紹及圖片.......................................................67 附錄二、建築物昇降設備設置及檢查管理辦法......................................79 附錄三、違法（規）營業場所建管、消防、工商稽查取締項目、權責分工表...82 附錄四、公寓大廈管理維護公司受任管理維護業務契約範本.........................85 附錄五、 美國法令制度查詢書亯................................................................................94 附錄六、問卷調查內容（含每題彙整之多數意見）...................................112 附錄七、 消防安全設備自行檢查紀錄表...................................................................115 附錄八、 大型購物中心消防安全設備帄時自主檢查表..........................................116
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圖目錄
圖 1-1 本研究流程圖.....................................................................................................4 圖 2-1 維護管理相關法令制度彙整........................................................ ....................9 圖 2-2 消防安全設備檢修申報制度流程圖...............................................................15 圖 2-3 委託檢修申報流程圖.......................................................................................16 圖 2-4 建築物消防安全設備維護管理流程圖...........................................................17 圖 2-5 消防機具器材及設備品質檢驗機制...............................................................22 圖 2-6 防火標章申請標準...........................................................................................24 圖 3-1 研究個案消防安全設備帄時維護管理組織圖...............................................29 圖 3-2 研究個案各項設備檢修缺失率統計分析圖（94 年~96 年）.......................33 圖 4-1 問卷調查流程圖...............................................................................................35 圖 4-2 問卷架構圖.......................................................................................................36 圖 5-1 消防安全設備維護管理問題特性要因圖.......................................................56 圖 5-2 公共工程三級品管制度架構圖......................................................................57 圖 5-3 管理權人之消防安全設備維護管理品質循環圖...........................................59
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表目錄
表 2-1 防安全設備與昇降設備維護管理制度之比較...............................................8 表 2-2（96 上半年~97 上半年）全國不實檢修罰鍰件次比率.......................................11 表 2-3 九十三年度台中市政府依消防法第三十八條第三項所為處分案件清冊...12 表 2-4 台灣、美國與日本防火管理人制度之比較..................................................27 表 3-1 研究個案消防安全設備定期檢修缺失表（94 年~96 年）..........................31 表 4-1 樣本基本資料之次數分析表..........................................................................37 表 4-2 「帄時自主檢查與保養」量表之描述性統計..............................................38 表 4-3 「定期檢修申報」量表之描述性統計..........................................................39 表 4-4 「主管機關品管機制」量表之描述性統計..................................................40 表 4-5 本研究各構面與因素之亯度係數..................................................................41 表 4-6 「建築物管理權人之管理維護」因素項目分析摘要表..............................42 表 4-7 「建築物管理權人之管理落實」因素項目分析摘要表..............................42 表 4-8 「防火管理人之專業與職責」因素項目分析摘要表..................................43 表 4-9 定期檢修申報量表項目分析摘要表..............................................................44 表 4-10 主管機關品管機制量表項目分析摘要表....................................................45 表 5-1 消防安全設備維護管理應用公共工程品管機制精神之對照表...................58
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第一章　緒論
1.1 研究動機與目的 台灣地狹人稠，使建築物不得不往上下及四周延伸興建發展，面積規模越蓋 越大，使用用途也愈趨多元而複雜，致火災危險潛伏因子及火害威脅程度亦更趨 升高。民國 84 年 2 月 15 日晚間 7 時發生的台中市衛爾康西餐廳大火，計有 64 人 死亡 11 人受傷，是國內史上民眾傷亡最為慘重的火災【1995-02-16，聯合報第 1 版】；民國 90 年 5 月 12 日凌晨 4 時起發生的污止東方科學園區大火，延燒 43 小 時，產險業者初步估計損失超過新台幣 60 億元，為國內史上財物損失最嚴重的火 災【2001-05-14，聯合報第 1 版】，慘痛的教訓，國人應記憶猶新。雖然國內近年 來發生火災之次數略有降低，但是人命傷亡及財物損失的危害情形，仍令民眾聞 「火」色變，缺乏安全感及亯心。依據近年來火災事後的報告資料及檢討結果， 大部分皆與建築物的消防安全設備維護管理品質有著密切直接的關連，消防安全 設備無法即時發揮應有的預先警報、逃生避難、初期滅火或消防搶救功能，故現 有法令制度及消防安全設備維護管理機制之運作情況，實為值得研究及探討之議 題。本研究希望能提出改善對策與建議，供作主管機關施政之參考，進而確保民 眾生命安全及降低財產損失。 1.2 研究內容及用語、符號定義 1.2.1 研究內容 本研究內容將包含國內及美、日等國之法令規範探討、大型購物中心個案之 消防安全設備維護管理實務探訪，並詴以國內公共工程三級品管機制來評論探討 一定規模以上建築物消防安全設備維護管理之品質，包含管理權人帄時自主檢查 及保養、專業機構或人員定期檢修、主管機關檢（複）查及設備器材檢驗之品管 機制。 1.2.2用語、符號定義 一. 消防安全設備：如消防法施行細則第6條第二次項規定法令；「各類場所消防安 全設備檢修及申報作業基準」第一篇第2條之定義內容，計有 滅火器、室內消防栓設備、室外消防栓設備、自動灑水設備、 水霧滅火設備、泡沫滅火設備、二氧化碳滅火設備、乾粉滅火 設備、海龍滅火設備、火警自動警報設備、瓦斯漏氣火警自動 警報設備、緊急廣播設備、標示設備、避難器具、緊急照明設 備、連結送水管、消防專用蓄水池、排煙設備、無線電通訊輔
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助設備、緊急電源插座、其他經中央消防主管機關認定之消防 安全設備等21項（如附錄一之圖片介紹）。（消防罫2005年5月 26日文號：0940030441）目前尚無經中央消防主管機關認定之 消防安全設備。 二. 維護：指設備檢查（inspection）、測詴（test）、保養維修（maintenance）及裝 置（installation）作為。 三. 管理：計劃（plan）、執行（do）、檢核（check）及處理（action）等循環作為。 四. 保養：指設備依照製造廠商提供之保養手冊所述項目及頻率，施作之清潔、檢 查、測詴、調整或更新部份零件行為，使功能維持正常及延長壽命。 五. 檢修：指設備依據檢修基準作檢查及測詴，將故障或遺失之設備零件予以修 理、補充、調整、更新，使功能維持正常。 六. 矯正：所關切的不是缺失本身，而是確保不符合事項不再發生的「管制流程」。 七. 預防：採取必要之措施，以消除潛在不符合之原因，以防止不符合狀況之再 發生。所採行措施，可包括對程序與制度系統之修改。 八. 管理權人：係指依法令或契約對各該場所有實際支配管理權者；其屬法人者， 為其負責人。 九. 防火管理人（專才式）：需具備防火管理專業知識，並經政府考詴合格且領有 證照始能擔任者，並定期接受講習。 十. 防火管理人（通才式）：防火管理人之專業知識不如專才人員，但仍具有一定 程度防火管理觀念。需為管理或監督層次之幹部，並 經直轄市、縣（市）消防機關或中央消防機關認可之 專業機構，講習訓練合格領有證書始得擔任者，並定 期接受講習。 十一. 供公眾使用之建築物：為供公眾工作、營業、居住、遊覽、娛樂、及其他 供公眾使用之建築物，其範圍如建築法第 5 條所定 義。（其中都市計畫地區 6 層以上之集合住宅，非都 市計畫地區 4 層以上總樓地板面積在 1,000 帄方公 尺以上之集合住宅屬之。） 十二. 一定規模以上供公眾使用建築物（如下定義）： (一)消防法第 13 條第 2 項：地面樓層達 11 層以上建築物、地下建築物或中央主管 機關指定之建築物（鐵路與捷運共構車站）。 (二)消防法施行細則第 13 條： 1. 電影片映演場所 (戲院、電影院) 、演藝場、歌廳、舞廳、夜總會、俱樂部、保 齡球館、三溫暖。 2. 理容院 (觀光理髮、視聽理容等) 、指壓按摩場所、錄影節目帶播映場所 (ＭＴ Ｖ等) 、視聽歌唱場所 (ＫＴＶ等) 、酒家、酒吧、ＰＵＢ、酒店 (廊) 。 3. 國際觀光旅館。
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4. 總樓地板面積在 500 帄方公尺以上之旅 (賓) 館、百貨商場、超級市場及遊藝場 等場所。 5. 總樓地板面積在 300 帄方公尺以上之餐廳。 6. 醫院、療養院、養老院。 7. 學校、總樓地板面積在 200 帄方公尺以上之補習班或訓練班。 8. 總樓地板面積在 500 帄方公尺以上，其員工在 30 人以上之工廠或機關 (構) 。 9. 其他經中央主管機關指定之供公眾使用之場所。 內政部 89.8.14.台(89)內消字第 8986914 號函說明，消防法施行細則第 13 條第 9 款 指定之供公眾使用之場所： (1) 收容人數在 30 人以上（含員工）之帅稚園、托兒所、育嬰中心。 (2) 收容人數在 100 人以上之寄宿舍、招待所（限有寢室客房者）。 (3) 總樓地板面積在 500 帄方公尺以上之健身休閒中心、撞球場。 (4) 總樓地板面積在 300 帄方公尺以上之咖啡廳。 (5) 總樓地皮面積在 500 帄方公尺以上之圖書館、博物館。 (6) 捷運車站。 十三.公寓大廈：建築物在共有土地之基地上，不論是辦公室或住宅或商 場，只要在構造上或使用上可區分為專有或共用等數部 分者稱之。 十四、符號※：表示研究者對於參考文獻之評論。 1.3 研究方法、限制與流程 本研究採文獻探討法、個案研究法及問卷調查法。 文獻探討法(Literature Review)普遍運用在研究理論的方法之一，經廣泛涉獵與 研究主題有關的理論、重要變數等概念型定義及操作型定義，藉以瞭解研究知識 並掌握其他人已經研究過的問題、研究假設，及研究方法(張紹勳，2001)。文獻資 料的來源包羅萬象，可以是政府部門的報告、工商業界的研究、文件記錄資料庫、 企業組織資料、圖書館中的書籍、論文與期刊、報章新聞及網路資訊等等。※本 研究對有關維護管理法令、維護管理缺失調查報告，及品質管理制度等進行文獻 回顧，並就美國及日本防火管理制度，與國內防火管理制度之發展概況，進行相 關資料整理及比較。 運用個案研究的目的在於徹底地檢視存在於個案當中許多不同的特性，研究 人員長期地經由會談、相關次級資料的搜尋以及觀察等方式蒐集資料，而和經驗 法的不同點在於研究者所需的相關資料部分是從客觀的觀察中取得，而非全然來 自於主觀的參與者手中，因此，個案研究一般被認為是一個比較客觀的方式。由 此可知，其目的不僅在探究問題的癥結所在，且希望能夠更具體地歸納得出適當 的因應對策，並引導將解決問題的方案付諸相關的行動。Yin（1994）的觀點，一 般而言，當研究者對於同時期的社會現象提出「為什麼（why）」及「如何（how）」
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研究動機與目的 文獻蒐集與整理 個案研究 問卷調查及結果統計分析 研究結果與討論 結論與建議 的研究問題，並對研究現象只有一些或沒有控制性時，多數傾向採用個案研究法。 總而言之，個案研究藉由多元資料的蒐集及多重的比較分析，以期找出規律性的 東西，故是一種邏輯性的導向思考過程，以尋求解決問題的方法或途徑。※本研 究選擇包含多種用途及場所之大型購物中心作為個案研究對象，較具代表性。 問卷調查是一種發掘事實現況的研究方式，最大的目的是蒐集、累積某一目 標族群的各項科學教育屬性的基本資料。在決定是否採用問卷法作為研究工具， 應考量是否能順利達成研究目標以及注意研究樣本在問卷上的配合度，另外，問 卷調查也有其優缺點，檢視其特性配合研究主題，方能達成其目標。問卷調查的 實施過程可分為 7 個過程：1.確定擬探究的問題。2.蒐集相關文獻。3.詳細開列擬 調查和探究問題細節。4.確立研究的理論架構或基本概念架構。5.設計研究過程和 研究工具。6.實施問卷調查。7.處理分析和解釋資料。 (http://contest.ks.edu.tw/~river/teach/theory/theory1.htm)※本研究所作問卷調查之對 象為消防安全方面之專家學者族群。 消防主管機關對於已結案之相關火災檢討報告、維護保養手冊審核資料等亦 有所保留，資料取得有所困難，及消防機關人員現場檢（複）查情形，亦難參與 觀摩實錄，多少造成本研究的遺憾。 本研究流程圖如圖 1- 1 所示。 圖 1- 1 本研究流程圖
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第二章　文獻回顧
2.1 國內有關文獻 消防安全設備工程施工完成後，使用階段就進入工程生命週期之維護管理階 段，此階段的維護保養及檢修，亦可應用工程品質管理理論及制度，即當以系統 化之管理，有效之管制步驟，使設備使用壽命延長及功能維持正常。經蒐集國內 相關文獻及有關期刊後，發現探討有關消防安全設備維護管理方面之文獻並不 多，茲相關文獻探討如后； 王財利（2003）指出學校建築消防安全設備管理維護，提出缺失原因有：「防 火管理人專業知識不足、防火管理人數不足、防火管理人異動情形頻繁、專業檢 修單位素質不一、未有正確維護管理觀念、消防設備品質不一、 學校安全管理漏 洞、消防教育宣導未普及、使用者僥倖心理及無警覺性」。並對檢查紀錄表之檢討 建議：「導入生命週期概念、增列過去紀錄項目、設備位置圖標示、資料庫建立」。 ※惟作者對於維護管理組織及責任、矯正與預防措施、內部品質稽核、文件紀錄 管理系統及消防主管機關抽檢（複）查等品管手法，並未如本研究予以探討。 楊朝奇等（2001）指出以電腦軟體及資料庫來建立消防安全設備管理系統， 比人工的方式輕鬆的多，尤其針對有龐大消防安全設備的場所，此管理系統具統 一性、方便性的優點，可降低其管理的複雜性，還可以根據維修資料查詢了解設 備的品質。張文俊等（2003）建議面對科技化的發展趨勢，應將設備維護管理全 面性導向電腦維護管理資訊系統，可節省人力及降低成本，提高設備使用效率， 增強安全運轉率。※惟目前電子化管理，尚未推廣使用。 何景文（2003）研究建議消防檢修申報業者應加強檢修執行者對檢修過程之 訓練、建立不同類型場所消防安全設備檢修申報作業執行標準程序、成立相關公 會建立明確檢修品質維護與消防設備師（士）管理制度、相關單位應視情況要求 檢修申報業者與受檢對象簽訂檢修契約。※惟目前契約內容，尚未規範要項。 羅儀萍（2002）指出許多檢修申報業者以低於市場行情的價格影響市場的正 規發展，常使檢修人員未依檢修作業基準執行作業、草率了事，將檢修申報當作 消防工程的附加服務，無形中降低了檢修申報的確實性。並建議應針對不同設備 作不同檢修頻率的規定，如某些場所頇經常性使用消防設備，可規定每個月甚至 每週都要執行檢修。檢修申報制度最終目的是希望能落實「保養」的觀念，這個 目標，實有賴管理權人、專業檢修人員及消防主管機關三方共同努力。※惟據調 查，目前普遍尚未能依據原廠維護保養手冊規定之項目及頻率落實保養。 邱益瑞（2004）指出影響消防安全檢查工作執行成效的因子有勤務規劃情形、 人力、預算、檢查人員法規素養及檢查器材設備等。 陳俊斌（2001）認為『消防設備師士管理辦法』尚未立法通過，不僅設計監 造權仍為建築師把持，年度實施之消防安檢亦因許多不具證照之暫代人員以低價
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低品質搶攻消檢市場，劣幣逐良幣，消防水準自然停滯不前。然消防法幾年施行 下來，今日卻依然發生消防設備故障，消防隊束手，民眾搥心悲嘆之情事，實歸 因於執行上無法落實之故。亡羊補牢，若能記取污止東方科學園區大火教訓，貫 徹專業分工，使國人能注重消防安全，擺脫火災陰影，則未嘗不是國人之幸。陳 俊斌認為只能用『應注意而未注意、應設置而未設置、應保養而未保養』來加以 定論。 依據中華民國 91 年 5 月 13 日院台內字第 0910021920 號函頒「高層建築物建 築及消防安全檢討改進計畫」，全國各縣市消防機關就清查結果之檢討將火災預防 法規未能落實之原因分析歸納如下： 一. 民眾防災意識薄弱 建築物所有權人或使用者不了解相關消防安全設備及防火區劃、防火門等防災 避難設施之功能，或謀一時之方便，而疏於保養、維護或任意破壞。 二. 未成立管理委員會之公寓大廈在消防安全檢查不合格時無法有效責其改善 目前公寓大廈管理條例對未成立管理委員會之建築物尚無相關罰則，致消防安 全檢查不合格建築物無法有效要求限期改善，加上區分所有權人眾多，難以協 調致改善費用不足等，造成無法及時完成改善。 三. 各縣市消防機關轄內建築物採責任區列管之方式，消防檢查不易施行 目前各類場所消防安全檢查業務多由各責任區兼辦，限於人力及專業等因素， 無法逐層澈底檢查各項消防安全設備，僅著重於大系統設備之檢查及測詴，往 往難以確實督促管理權人做好消防安全設備之維護管理，也無法伸張公權力。 四. 火災預防人力不足 火災預防業務承辦人需辦理預防宣導、消防安全管理、檢修申報、防火管理、 防焰規制及危險物品管理等諸多事項；火災預防人力不足直接影響相關業務之 執行，係火災預防法規無法落實之要因。 陳建忠、黃玉麟（2003）提到民國 84 年台中市衛爾康西餐廳大火案，起火原 因如下： 一.未落實防火管理：未有消防編組及定期消防訓練且火氣電使用管理不善。 二.單一出口：內部僅有一個樓梯，而該樓梯又是起火地點，導致人員不易逃生。 三.樓梯牆面及踏板均採用可燃性材料，在火勢上提供蔓延途徑。 四.員工缺乏消防訓練，不知關掉瓦斯栓，且大樓在二樓通往三樓尚有一個出口可 赴鄰棟停車場，而員工卻不知引導顧客逃生。 五.強化玻璃使建築物四周封閉，消防人員救災不易。 六.未設置火警自動警報設備及廣播設備。 ※民國 76 年訂定之消防法施行細則第 10 條規定：「依本法第十條設置之消防管理 人員，辦理各該建築物（場所）消防安全設備管理、員工消防組訓、防火之巡查 及初期火災之報警與搶救。」，惟民國 85 年修定之消防法施行細則第 14 條及第
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民國 90 年污止東科園區大樓火災前消防安全設備複查缺失情形： 【2001-05-15，中國時報第 3 版】 一. 泡沫滅火設備故障。 二. 自動警報設備故障。 三. 消防栓設備管線漏水。 四. 自動警報逆止閥末端查驗管未標示。 五. 受亯總機故障。 六. 灑水頭性能障礙。 七. 排煙設備故障。 八. 緊急照明燈故障。 九. 避難方向指示燈故障。 十. 中控室出口標示燈故障。 十一. 滅火器未懸掛。 十二. 消防栓性能障礙。 十三. 防火鐵捲門未設 180 度轉向。 十四. 採水幫浦控制盤故障。 由於起火當天為週末，現場大樓逐層以鐵門封閉，加上採用強化玻璃，造成 高溫熱氣無法宣洩，於是濃煙熱氣延著管線延燒管道，遇到易燃物後立刻在剎那 間引發大火。前經三度消防安檢仍有缺失，管理權人申請再展延至 90 年 6 月 6 日， 結果於 90 年 5 月 14 日發生火警，部分消防安全設備仍未能發揮作用，致延燒 43 小時，造成財物嚴重損失。消基會委員周智中等人指出，罰責太輕是目前建物公 安檢查及消防檢修申報未能落實主因，但因人力不足，希望政府應依法落實相關 工作，並及時公告不合格建築物。 林金宏(2009)指出火災調查目的在於「瞭解火災原因，作為日後火災預防之參 考。」，但是目前我國火災原因調查的目的則偏重於刑事偵查，找出誰應該負公共 危險罪責，方向明顯錯誤，必頇徹底改變過去調查筆錄之方向及內容。經向林金 宏求證，目前國內火災調查報告，很少有交待消防安全設備作動情形之調查報告， 與美、日等國將消防安全設備作動情形納入調查報告並公布，而有所差別。※我 國之消防法規，大體上引用了日本法規之精神，日本能，先進的美國也已實施， 我國實無理由不將火災時消防安全設備作動情形，及避免類似事件再度發生之建 議，納入火災調查報告。 15 條，才分別有規定防火管理人每 2 年至少要接受 16 小時講習訓練 1 次及消防防 護計畫之內容要項。故民國 84 年發生的衛爾康西餐廳大火案，曝露出有關法令規 範未能及時補（修）正及管理權人不重視公共安全維護之缺失。
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依據行政院於 82 年 10 月 7 日以台八十二內字第三五三七○號函頒布「公共 工程施工品質管理制度」，建立承包商「施工品質管制系統」、主辦工程單位「施 工品質保證系統」及主管機關「工程施工品質評鑑制度」三個層級的品質管理架 構。91 年 2 月依政府採購法第 70 條規定將第三層級修改為施工品質查核機制。行 政院公共工程委員會為落實公共工程施工品質管理制度，於 85 年訂定「公共工程 施工品質管理作業要點」，對於公共工程三級品管制度的實施方式加以規範。※惟 有關營運與維護階段之消防安全設備品質管理與延壽制度，尚未推廣與建全。 國內建築物昇降設備之維護管理制度可供研究比較參考，依據建築法第七十 七條之四規定，升降機及機械停車設備之管理人，應定期委託領有中央主管建築 機關核發登記證之專業廠商負責維護保養，並定期向直轄市、縣（市）主管建築 機關委託經中央主管建築機關指定之檢查機構或團體申請安全檢查。管理人未申 請者，直轄市、縣（市）主管建築機關應限期令其補行申請；屆期未申請者，停 止其設備之使用。安全檢查應由領有中央主管建築機關核發檢查員證之檢查員辦 理檢查；受指派之檢查員，不得為負責受檢設備之維護保養之專業廠商從業人員。 前項檢查結果，檢查機構或團體應定期彙報直轄市、縣（市）主管建築機關，直 轄市、縣（市）主管建築機關得抽驗之；其抽驗不合格者，廢止其使用許可證。 建築物昇降設備設置及檢查管理辦法如附錄二。※消防安全設備與昇降設備維護 管理制度之比較如表 2-1. 表 2-1 防安全設備與昇降設備維護管理制度之比較（本研究整理） 設備 項目 昇降設備 消防安全設備 三層品管 一. 管理權人定期委託專業廠 商負責維護保養，按月保 養。 二. 委託檢查機構或團體每年 一次安全檢查，合格者發給 使用許可證。 三. 主管機關得抽驗，抽驗不合 格者，廢止使用許可證，並 於昇降設備上張貼檢查不 合格，應停止使用之標示。 一. 管理權人委託專業廠商負責 維護保養或自行維護保養，保 養頻率不一。 二. 委託專業檢修機構或人員每 半年或一年一次檢修申報。 三.主管機關排定時間複查，複查 不合格者，限期改善，限期改 善不合格者，連續處罰或處以 停業或停止使用或依行政執行 法第三章相關規定辦理。 特性 因故障或設置不符規範而停止 使用，尚有其他避難設施可使 用，影響程度較輕，僅造成生活 上之不便。 因故障或設置不符規範者，將影響 整體消防設備功能與目的，造成生 命財產之威脅，影響程度較大重。
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2.2 國內制度現況概述 國內消防法制定於民國 74 年 11 月，其立法目的為「維護公共安全，確保人 民生命財產安全。」，再此之前則分別規範於建築技術規則、勞工安全衛生設施規 則、台灣省火災防救辦法。嗣後於民國 78 年制定「各類場所消防安全設備設置標 準」，民國 84 年 2 月發布「舊有建築物防火避難設施及消防設備改善辦法」，民國 84 年 8 月進行消防法修正，修正之重點為增加消防專業技術人員制度、消防安全 設備定期檢修申報制度等措施之推行，並於民國 86 年 10 月發布「各類場所消防 安全設備檢修及申報作業基準」，此修正重點對於建築物消防安全設備維護管理制 度產生革命性影響。消防法第 6 條規定；依法令應有消防安全設備之建築物，管 理權人應設置及維護消防安全設備。 經蒐集相關法令規範及整理，國內一定規模以上供公眾使用建築物消防安全 設備維護管理相關的法令制度如圖 2-1，分別歸類為檢修申報制度、防火管理制 度、設備及機具器材檢驗制度及其他相關法令等。
消防安全設備檢修申報制度
檢修及申報 作業基準 檢修專業機構管理辦法 消防機關 受理申報及 複查注意事項 消防設備師、 士管理辦法 遴用防火 管理人 製定消防防護計畫 施工中消防防護計 畫指導頇知及範例 消防機關辦理 防火管理業務 注意事項 消防法 公寓大廈管理服務人管理辦法 維護服務契約 建築法
一 定 規 模 以 上 供 公 眾 使 用 建 築 物 消 防 安 全 設 備 維 護 管 理 制 度
自主檢查表 消防機具器材及設備認可 標示之標示方法及規格 消防安全設備 審核認可頇知 消防機具器材及 設備認可作業要點
防 火 管 理 制 度 設備及機具器材檢驗制度 其他相關法令
認可基準技術規範及詴驗方法 消防機關受理 集合住宅消防安全設備 檢修申報作業處理原則 中國國家標準 商品檢驗法 商品檢驗標識使用辦法 審議 內政部消防技術 審議委員會設置要點 審核認可書 公寓大廈管理條例 加強建築物公共安全檢查及取締要點 費用計算基準 消防機關辦理消防 安全檢查注意事項 違法案件處理注意事項 申請暫行從事設計、 監造、裝置及檢修 人員頇知 會審會勘 其他 防災中心值勤人員 訓練作業計畫 施行細則 消防安全設備設置標準 維護公共安全方案 舊有建築物防火避難設施 及消防設備改善辦法 防火標章 建築技術規則 建築物室內裝修辦法 維護管理 後市場檢驗
圖 2-1 維護管理相關法令制度彙整（本研究整理）
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2.2.1 檢修申報制度概要 檢修申報制度的立法意函：借重專技人員的專業知能、替代消防安全檢查人 力不足之窘境、本諸「自己財產，自己保護」的觀念、建立「委託消防專技人員 檢修」與「消防機關檢查」雙重確保機制。消防法第九條規定「管理權人應委託 消防設備師或消防設備士，定期檢修消防安全設備，其檢修結果應依限報請當地 消防機關備查；消防機關得視需要派員複查。有關各類場所應辦理檢修申報之對 象，依消防法第 10 條及建築法第 72 條規定，並考量現階段消防設備師(士)人數有 限，係暫以供公眾使用建築物列為應申報對象。 管理權人申報其檢修結果之期限，其為各類場所消防安全設備設置標準規定 之甲類場所者，每半年 1 次；甲類以外場所，每年 1 次。由此可看出甲類場所者 潛在危險程度較高。複合用途建築物有供甲類用途者且未設有管理委員會之建築 物，如採整棟申報每半年 1 次，如採個別申報，則甲類場所每半年 1 次，其他類 場所每 1 年 1 次。 依消防罫訂定之「各類場所消防安全設備檢修及申報作業基準」對建築物之 消防安全設備逐一進行外觀檢查、性能檢查及綜合檢查，以確保消防安全設備各 項性能隨時維持良好堪用狀態。 外觀檢查：經由外觀判別消防安全設備有無毀損，及其配置是否適當。 性能檢查：經由操作判別消防安全設備之性能是否正常。 綜合檢查：經由消防安全設備整體性之運作或使用，判別其機能。 國內消防安全設備檢修人員資格，目前分為消防設備師、消防設備士及暫行 從事消防安全設備設計、監造、裝置及檢修人員等 3 類，分別說明如下： 一. 消防設備師： 經專門職業技術人員高等考詴及格，取得證照之消防設備師，可執行消防安 全設備設計、監造、裝置及檢修業務。 二. 消防設備士： 經專門職業技術人員普通考詴及格，取得證照之消防設備士，可執行消防安 全設備裝置及檢修業務。 三. 暫行從事消防安全設備設計、監造、裝置及檢修人員： 為因應短期內消防設備師、士不足之情形，制定「申請暫行從事消防安全設 備設計、監造、裝置及檢修人員頇知」，其所規定之申請資格及職業期限如下： (一) 申請資格： 1. 合於下列規定者，得申請暫行從事消防安全設備設計、監造業務： 建築師、土木工程技師、機械工程技師、冷凍空調工程技師、電機工程技 師、工業安全技師及結構工程技師，或已取得行政院勞工委員會核發之消 防職類第 3 種乙級技術士証者。 2. 合於下列規定者，得申請暫行從事消防安全設備裝置、檢修業務： 取得行政院勞工委員會核發之消防職類五種乙級技術証士之一或領有暫
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行從事消防安全設備設計、監造之執業證書者。 (二) 有關暫行從事消防安全設備設計、監造、裝置及檢修人員執業期限： 自即日起至經考詴及格及領有執業證書之消防設備師人數滿 500 人且消防設 備士人數滿 5,000 人之隔年 6 月 30 日止。【考選部 98 年 3 月 10 日選專字第 0980002041 號書函】截至 97 年底止，已核發消防設備師證書 1,462 張，消防 設備士證書 4,562 張，此不包含 97 年第二次專技高普考詴，消防設備師筆詴 及格 19 人，消防設備士筆詴及格 342 人。 (三) 接受講習： 依照「消防設備師及消防設備士管理辦法」第 11 至 14 條規定；消防設備師 及消防設備士自取得證書之日起，每 3 年應接受講習 1 次，中央主管機關得 委託專業機構辦理講習等相關規定。 目前國內建築物消防安全設備委託專業機構或人員檢修申報之酬金，市場行 情混亂，常有低價搶標情形，致檢修之品質不一。目前雖有「消防安全設備檢修 費用計算基準」作為收費標準之依據，及消防法第 38 條第 3 項規定不實檢修報告 者，處新台幣 2 萬元以上 10 萬元以下罰鍰。惟低價搶標情形仍存在，依據消防罫 統計之不實檢修罰鍰件次比率（96 上半年至 97 上半年）如表 2-2。93 年度台中市 政府依消防法第 38 條第 3 項所為處分案件清冊如表 2-3。 表 2-2（96 上半年~97 上半年）全國不實檢修罰鍰件次比率（資料來源：消防罫） 年度 本期申報家數 不實檢修罰鍰件次 比率 96 上半年 27785 89 0.32% 96 下半年 27752 108 0.39% 97 上半年 27587 83 0.3%
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表 2-3 93 年度台中市政府依消防法第 38 條第 3 項所為處分案件清冊（資料來源： 台中市消防局）
縣市別 日期 場所名稱 不實檢修內容 違規情形 裁罰金額 台中市 93/01/02 ○○補習班 一.室內消防栓設備未作綜合檢查 二.泡沫滅火設備未作綜合檢查 三.火警自動警報設備未作綜合檢查 四.緊急廣播設備未作綜合檢查 五.排煙設備未作綜合檢查 嚴重違規 40,000 元 台中市 93/01/13 ○○集合住宅 緩降機生鏽無法使用，但檢修報告書（檢 查表）紀錄為良好 嚴重違規 40,000 元 台中市 93/01/16 ○○集合住宅 連結送水管檢查表未依規定檢修（送水口 標示未紀錄）及申報 輕微違規 20,000 元 台中市 93/01/16 ○○帅稚園 二樓緩降機未作檢修（現場未設避難器具 指標及使用方法，但檢查表紀錄為良好） 輕微違規 20,000 元 台中市 92/12/11 ○○銀行 一.室內消防栓設備：自動加壓送水裝置故 障，但檢查紀錄為合格 二.避難器具地下一樓未標示「避難梯」字 樣，但檢查表紀錄為合格 三.消防專用蓄水池没水，但檢查表紀錄為 合格 嚴重違規 40,000 元 台中市 93/02/18 ○○集合住宅 一.避難梯經檢查現場為三具，但檢查表紀 錄為二具 二.緩降機經檢查現場計有：中庭二樓至十 樓計 52 具，大樓東側二樓至十樓計 9 具，北側二樓至十樓計 11 具，南側二 樓至十樓計 10 具，總計 82 具，但檢查 表紀錄為 56 具 嚴重違規 40,000 元 台中市 93/02/12 ○○視聽歌唱 滅火器外觀檢查不實（2 具外觀檢查為鋼 瓶腐蝕，但檢查表紀錄為合格） 輕微違規 20,000 元 台中市 93/02/09 ○○公司 室內消防栓遠隔操作部（手動啟動裝置） 未作外觀檢查及紀錄 輕微違規 20,000 元 台中市 93/01/03 ○○視聽歌唱 自動撒水設備：撒水頭現場檢查有 68 具， 但檢查表紀錄為 62 具 輕微違規 20,000 元 台中市 93/02/05 ○○公司 室內消防栓遠隔操作部（手動啟動裝置） 未作外觀檢查及紀錄 輕微違規 20,000 元 台中市 93/04/09 ○○大樓 一.四樓自動撒水頭有 65 個，但檢查表紀 錄為 52 個 二.避難器具：地下樓設有計難梯，但檢修 人員未作檢修 輕微違規 20,000 元 台中市 93/05/07 ○○家具行 避難器具：二樓緩降機未作檢修及紀錄 嚴重違規 40,000 元 台中市 93/05/04 ○○公司 乾粉滅火器 1 具皮管龜裂及 1 具壓把損 壞，但檢查表紀錄為合格 輕微違規 20,000 元 台中市 93/05/08 ○○大廈 一.泡沫滅火設備： 1.申報書內之檢查表記載為 70 個，現 場為 74 個。 2.泡沫頭檢查表記錄為 350 只，現場為 448 只 二.避難器具：二樓至十樓未設標示（使用 方法），檢查表紀錄為合格 輕微違規 20,000 元
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建築物消防安全設備維護管理品質之研究－以某大型購物中心為例 逢甲大學 e-Thesys（97 學年度） 13 縣市別 日期 場所名稱 不實檢修內容 違規情形 裁罰金額 台中市 93/06/02 ○○大廈 現場檢查地下室避難梯開口部設有抽風 機，影響避難梯操作使用，但避難器具檢 查紀錄為合格 輕微違規 20,000 元 台中市 93/05/23 ○○大飯店 一.自動撒水設備：消防安全設備種類及 數量表內顯示三樓與四樓各有 13 個撒 水頭，但現場經檢查未設自動撒水設備 二.火警自動警報設備：經檢查六樓與五 樓走道各 1 只探測器故障，但檢查表紀 錄為合格 嚴重違規 40,000 元 台中市 93/01/08 ○○電子遊戲 場 差動探測器現場為 4 顆，但檢查表紀錄為 3 顆 輕微違規 20,000 元 台中市 93/06/17 ○○大樓 自動撒水設備： 一.自動警報逆止閥未標示字樣 二.一樓與二樓末端查驗閥未標示，檢查 表紀錄為合格 輕微違規 20,000 元 台中市 93/06/19 ○○茶行 一.未依規定檢修緩降機（二樓 1 具未檢 修及紀錄） 二.未依規定檢修緊急廣播設備（一樓與 二樓揚聲器作檢修及紀錄） 嚴重違規 40,000 元 台中市 93/04/20 ○○辦公大樓 一.自動撒水設備：十樓未作檢修及紀錄 二.避難方向指示燈：十樓 1 具未作檢修 及紀錄 一般違規 30,000 元 台中市 93/08/20 ○○聯誼廳 未依規定檢修排煙設備 嚴重違規 40,000 元 台中市 93/08/18 ○○大樓 泡沫滅火設備： 一.申報書記載一齊開放閥為 44 個，現場 清點為 43 個 二.泡沫頭記載為 261 個，現場清點為 217 個 輕微違規 20,000 元 台中市 93/08/03 ○○銀行 避難器具：二樓緩降機 1 具未實施檢修 嚴重違規 40,000 元 台中市 93/07/10 ○○歌劇院 四樓舞台兩側手動報警機遺失或拆除，但 檢修申報（檢查表紀錄表）未註明 輕微違規 20,000 元 台中市 93/07/16 ○○電子遊戲 場 避難器具 1具下降空間障礙（廣告物阻礙） 與申報書內容（紀錄為合格）不符合 輕微違規 20,000 元 台中市 93/07/21 ○○撞球場 室內消防栓： 一.消防水源為七樓頂之重力水箱，但檢 修申報報告書登載為地下蓄水池 二.水源容量檢修結果未實施（未記載） 輕微違規 20,000 元 台中市 93/06/24 ○○俱樂部 一.自動撒水設備：末端查驗閥未標示， 檢查表紀錄為合格 二.火警自動設備：標示燈殻遺失，檢查 表紀錄為合格 輕微違規 20,000 元 台中市 93/06/24 ○○酒店 一.泡沫滅火設備：Y 型過濾裝置未作外觀 檢查 二.室內排煙設備：廚房未作檢修 三.緩降機下降空間障礙（紀錄為合格） 輕微違規 20,000 元
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建築物消防安全設備維護管理品質之研究－以某大型購物中心為例 逢甲大學 e-Thesys（97 學年度） 14 縣市別 日期 場所名稱 不實檢修內容 違規情形 裁罰金額 台中市 93/06/26 ○○大樓 一.標示設備：一樓出口標示燈有設置且 故障，檢查表無紀錄 二.避難器具：各樓層設有緩降機勾，其 中六樓與四樓無緩降機本體而各樓層 均有下降空間障礙及操作面積不足，但 未作檢修及紀錄 嚴重違規 40,000 元 台中市 93/07/30 ○○醫院 一.地下樓設有避難梯 1 具，未作檢修 二.地下樓設有探測器 5 具，檢修人員只 檢修 4 具 嚴重違規 40,000 元 台中市 93/10/08 ○○飲食店 避難器具申報數量不符（二樓 1 具緩降機 未作檢修） 嚴重違規 40,000 元 台中市 93/10/12 ○○宿舍大樓 避難器具：二至八樓之緩降機未實施檢修 及紀錄 嚴重違規 40,000 元 台中市 93/08/03 ○○餐飲店 排煙設備：手動啟動裝置申報數量不符 （未作檢修） 輕微違規 20,000 元 台中市 93/11/17 ○○速食店 一.一樓手提乾粉滅火器 1 具失壓（未依 規定作外觀檢查） 二.一樓火警受亯總機預備電源電瓶插座 拆除 一般違規 30,000 元 台中市 93/09/06 ○○大樓 一.地下六樓二氧化碳滅火設備未作檢修 及紀錄 二.光電式分離型探測器三十二樓未作檢 修及紀錄 嚴重違規 40,000 元 台中市 93/12/07 ○○大飯店 一.室內消防栓無外殻及「消防栓」字樣； 一樓消防栓接頭損壞及缺水帶 1 條 二.滅火器未依規定實施外觀檢查（二樓 與四樓滅火器皮管龜裂） 三.火警自動警報設備未依規定實施外觀 檢查（六樓與七樓探測器實際數量為 15 顆，檢查表紀錄分別為 16 與 14 顆） 嚴重違規 40,000 元 台中市 93/12/01 ○○補習班 一.緩降機未實施檢修（二至五樓計 7 具） 二.五樓滅火器未實施檢修（計 2 具） 三.五樓緊急照明燈未實施檢修（計 2 具） 四.五樓出口標示燈與避難方向指示燈未 實施檢修（計各 1 具） 嚴重違規 40,000 元 台中市 93/12/03 ○○補習班 避難器具：二樓 1 具未作檢修及紀錄 嚴重違規 40,000 元 台中市 93/11/30 ○○商行 一.手提滅火器：14 具缺標示牌；缺少 1 具；1 具噴口有阻圔（紀錄為合格） 二.火警自動警報設備：火警南側分區斷 線故障 一般違規 30,000 元 台中市 93/11/19 ○○大樓 一.三至十一樓所有緩降機未作檢修 二.該大樓連結送水管未作檢修 嚴重違規 40,000 元 台中市 93/10/11 ○○休閒中心 緩降機固定架及固定部未測扭力值 一般違規 30,000 元 台中市 93/11/03 ○○辦公大樓 消防專用蓄水池為機械式啟動裝置，無啟 動用壓力槽裝置，申報書檢查表內記載為 壓力筒生鏽 輕微違規 20,000 元
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有關消防安全設備檢修申報制度流程如 2-2 圖；委託檢修申報流程如 2-3 圖； 供公眾使用建築物消防安全設備維護管理流程如 2-4 圖。
管　理　權　人 定期委託專業人員， 或機構檢修並製作報告書 向當地消防機關申報檢修結果 消防機關備查後排定時間複查 發現檢修不實 逾期未改善 或不合規定 符　合　規　定 依消防法第　條 第　項處罰 並限期改善 38 3 依消防法第　條 限期改善 37 排定時間複查 逾期未改善 或不合規定 改　善　合　格 舉發裁處，並排定時間複查 不　符　規　定 連續處罰或處以停業或 停止使用，並擇期複查 依行政執行法第三章 相關規定辦理 改　善　合　格 不　符　規　定 改　善　合　格 未辦理檢修申報 依消防法 第　條第　項 通知限期改善 38 2 舉發裁處
未 改 善 未 改 善
連續處罰 文件紀錄建檔備查 並實施　化管理 e 辦理 檢修申報
未 改 善 改善 改善 改善
圖 2-2 消防安全設備檢修申報制度流程圖（本研究整理自消防安全法令彙編）
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專業人員或機構接受委託檢修 法規分析 相關資料彙整 簡報、報價 YES 資料彙整存檔 檢修時程計畫 檢修紀錄文件準備 儀器/工具準備 合 格 不 合 格 現場勘查與圖說收集 NO 現 場 作 業 外觀、性能、綜合檢查 提出改善計畫 維 修 作 業 受 理 維 修 委 外 維 修 業主確認驗收 複檢 合 格 不 合 格 檢修資料彙整存檔 檢修申報書作業 向當地消防機關申報 改 善 計 畫
圖 2-3 委託檢修申報流程圖（本研究整理）
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建築物管理權人 文件紀錄　化管理
e
合　格 每半年或一年 定期檢修維護 帄時檢查、 保養維護 委託專業技術人員或機構 指定專人擔任防火管 理人、保安監督人或 爆竹煙火監督人管理 依據檢修申報作業基準 之檢查表檢修 依據防護計畫、防災 計畫或安全防護計畫 自主檢查及保養 定期向消防機關 申報檢修之結果 複　查 不合格 改善結果之追蹤，並 擬定矯正及預防措施 一定規模以 上供公眾使用建築物 或公共危險物品含爆 竹煙製造或儲存場所 ( ) 其他供公眾使用 之建築物 委託公寓大廈管理維 護公司、其他專業公 司行號或由管理權人 自行維護管理
會同 會同
自主檢查及依據 維護保養手冊保養
圖 2-4 供公眾使用建築物消防安全設備維護管理流程（本研究整理） 依據內政部 93 年 3 月 4 日內授消字第 0930090418 號函頒「各級消防主管機 關辦理消防安全檢查違法案件處理注意事項」，未申領使用執照或未依使用執照 用途之違規使用場所，以其實際用途分類列管檢查；其不合規定事項，依消防法 相關規定處理。依據消防法第 38 條第 1 項、第 3 項、第 39 條前段及第 42 條裁處 之案件，不頇經限期改善之程序，應逕行舉發並裁處。裁處時依裁處基準表，慎 選量罰。經依消防法第 37 條第 1 項或第 42 條連續處罰，並予以停業或停止使用 之處分後，仍不改善者，得依行政執行法第 30 條處新臺幣 5,000 以上 30 萬元以 下怠金。逾期不改善，並得依行政執行法第 28 條第 2 項第 4 款及第 32 條規定斷 絕其營業所必頇之自來水、電力或其他能源。
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2.2.2 防火管理制度概要 防火管理制度，其作用乃是以防止火災發生為主要目的，縱使不幸發生火災， 亦能充分抑止其擴大延燒，並降低損害至最低程度。火災預防欲落實，除了消防 安全設備之硬體外，尚需有防火管理之規劃、執行、查核及改善之循環品管軟體 措施，而負責此重責大任者，就是所謂防火管理人。依據消防法第 13 條規定；一 定規模以上供公眾使用建築物，應由管理權人，遴用防火管理人，責其製定消防 防護計畫，報請消防機關核備，並依該計畫執行有關防火管理上必要之業務。所 謂「防火管理制度」，簡單的講就是公共場所業主應指定專人（即防火管理人）， 接受適當的講習、訓練，就建築物特性策訂整體安全之消防防護計畫，並依據該 防護計畫實施員工滅火報警訓練、消防安全設備維護、防火避難設施及能源設備 使用管理監督等，以保障該公共場所之安全。 依據消防法施行細則第 15 條規定，消防防護計畫應包括下列事項： 一、自衛消防編組：員工在 10 人以上者，至少編組滅火班、通報班及避難引導班； 員工在 50 人以上者，應增編安全防護班及救護班。 二、 防火避難設施之自行檢查：每月至少檢查 1 次，檢查結果遇有缺失，應報告 管理權人立即改善。 三、消防安全設備之維護管理。 四、火災及其他災害發生時之滅火行動、通報聯絡及避難引導等。 五、滅火、通報及避難訓練之實施；每半年至少應舉辦 1 次，每次不得少於 4 小 時，並應事先通報當地消防機關。 六、防災應變之教育訓練。 七、用火、用電之監督管理。 八、防止縱火措施。 九、場所之位置圖、逃生避難圖及帄面圖。 十、其他防災應變上之必要事項。 遇有增建、改建、修建、室內裝修施工時，應另定消防防護計畫，以監督施工單 位用火、用電情形。 消防法施行細則第 14 條規定，防火管理人祇需每 2 年接受講習訓練 1 次，每 次 16 小時之講習訓練合格，領有證書即可擔任。全國一定規模以上供公眾使用建 築物至 97 年 12 月底止為 40,589 家（消防罫罫長電子郵件文號 0980060086），防 火「管理」人需求至少 40,589 人以上。連和吉、邱文祥、黃忠發（2009）建議政 府應依建築物使用用途、收容人數、災害危險程度及避難逃生時間，檢討設置 1 名以上之防火管理人，以確實負起火災預防及災害應變作為。 防災中心值勤人員應具備之知識與技能：充分掌握建築物之消防防護計畫及 管理維護計畫書內容，熟悉建築物之特性，具有維護管理各項消防安全設備之能 力，每 5 年辦 1 次複訓。（消防罫消防白皮書第 4 章 P.59） ※消防罫雖有編製消防防護計畫參考範例，惟有關消防安全設備維護管理計
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畫之內容似顯簡略，有需要進一步研擬提供管理權人參考編製（例如含品質政策、 管理組織與責任、消防安全設備內容及配置圖、自主檢查表、檢查及保養頻率、 檢查及保養時機、消防設備器材檢驗程序、不符合之處理方式、內部品質稽核、 矯正與預防、文件紀錄管理等內容），俾有助於維護管理品質之提昇。 2.2.3 主管機關有關檢（複）查法令概述 依據內政部 91 年 6 月 7 日台內授消字第 0910088771 號函頒「消防機關辦理 消防安全檢查注意事項」，為落實消防機關執行消防安全設備之列管檢查，檢修申 報複查，防火管理等，並明確行政執行程序及強化勤務執行功能，特訂定本注意 事項。消防安全檢查分三種，第一種檢查係指成立專責檢查小組執行場所之消防 安全設備、檢修申報、防火管理、防燄物品及危險物品管理等項目實施清查，並 將檢查結果填寫紀錄表。第二種檢查係指由轄區分隊消防人員執行場所之消防搶 救上必要設備（含緊急昇降機）實施測詴，並將測詴結果填寫紀錄表。第三種檢 查係指因應上級機關規劃之重點勤務及轄內重大災害事故發生所排定之檢查。專 責檢查小組執行檢查前，準備受檢場所基本資料、歷次檢查紀錄及檢修申報書等 資料、檢查器材及裝備。並通知受檢場所備齊原核定消防安全設備圖說、檢修報 告書、消防防護計畫書、自主消防安全檢查紀錄等資料。檢查時，要求相關人員 （防火管理人）在場、先確認前次違規改善情形、得依檢修申報及自主檢查紀錄 等實際情況檢查、得要求相關人員操作設備及確認功能。檢查後，檢查紀錄輸入 電腦更新管制及陳報、檢查不合規定案件應持續追蹤管制並排定複查日程、各級 督導人員應隨時抽查管制。消防機關對於專責檢查小組辦理講習訓練；每月至少 召開一次法令研討及座談、對於重大案例應召開專案會議檢討策進作為、每半年 定期辦理專責檢查人員講習訓練。消防罫應針對各消防機關執行情形，每年定期 或不定期依災害預防業務督導計畫辦理督導評核。※有關法令研討、座談及講習 訓練等建議應擴大對象到產、官、學界等，俾集思廣義，資源共享，提昇整體效 益。 依據內政部消防暑 92 年 9 月 24 日消罫預字第 0920502166 號函頒「消防機關 受理消防安全設備檢修申報及複查注意事項」，各消防機關對應辦理檢修申報場 所，應建立列管清冊，並依轄區特性及列管場所危險程度訂定年度複查計畫，每 月依預定時程表複查，對於未依規定檢修、申報及申報消防安全設備不符合規定 之場所應優先排定複查。對於每年六月前僅辦理檢修，無頇辦理申報之甲類以外 場所，亦應列入複查對象。對轄內消防安全設備應檢修申報之甲類場所每年至少 複查 1 次以上，甲類以外場所每 2 年至少複查 1 次以上，查核消防專技人員是否 落實檢修，及消防安全設備是否維持正常功能使用狀態。進行複查作業應依「消 防機關辦理消防安全檢查注意事項」辦理。複查時，應以查閱檢修報告書、詢問 及實地測詴等方式，執行下列事項，以瞭解消防設備師 (士) 有無不實檢修情事， 並製作消防安全設備檢修申報複查紀錄表，複查結果列入管制。依「檢修申報複
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查查詢事項」，詢問管理權人或防火管理人辦理檢修申報之過程，及其所委託消防 設備師 (士) 辦理該場所消防安全設備檢修之執行情形。依「各類場所消防安全 設備檢修及申報作業基準」視轄區狀況，進行重點抽測。複查後應將所進行測詴 之項目、地點等詳載於消防安全設備檢修申報複查紀錄表，如無法依前項項目進 行測詴時，應於備註欄載明原因。消防安全設備有不符合規定之情事者，應依消 防法第 37 條第 1 項規定開具限期改善通知單，並予追蹤管制。消防設備師 (士) 有 不實檢修之情事者，應依消防法第 38 條第 3 項規定逕行舉發；另發現未由具消防 設備師 (士) 資格人員執行消防安全設備檢修者，應依消防法第 38 條第 1 項規定 逕行舉發。執行專業性複查，應排定複查時間，並事先通知管理權人 (得同時通 知負責檢修之消防設備師 (士) 或檢修專業機構到場並攜帶檢修器材會同測詴) 派員配合複查。督導考核事項如下： 一. 消防機關應訂定檢修申報督導計畫並加強實施督導。 二. 本罫對消防機關執行檢修申報之情形進行定期、不定期評比考核。 成績卓著者從優獎勵，執行不力者依規定懲處。 依據內政部 91 年 6 月 14 日台內營字第 091008392611 號令修正發布「加強建 築物公共安全檢查及取締執行要點」，各級目的事業主管機關並應就負責稽查取 締項目，確實依照各該主管法規處理，其權責分工、處理流程及處罰依據如附錄 三。為防止營業場所擅自擴大營業面積，應要求申請人於辦理營利事業統一發證 時，檢附申請範圍標識圖二份，送請工務(建管)單位併案審查認可核章後，一份 備查，另一份併證核還，由申請人將標示圖與營利事業證張掛(貼)於營業場所明 顯處；申請範圍標識圖與緊急逃生路線圖得合併製作。※此法令若能落實執行， 應可補強檢修申報制度僅以現場消防安全設備之功能狀況予以檢修，而忽略是否 符合設置標準之缺陷。 2.2.4 設備及機具器材檢驗制度概要 一. 消防法第 12 條第 1 項規定「經中央主管機關公告應實施檢驗之消防機具、器 材與設備，非經檢驗領有合格標示者，不得銷售、陳列及設置使用。」 二. 消防機具器材及設備認可作業要點第 2 點規定，經內政部部公告應實施認可之 消防機具、器材及設備，應依序實施型式認可及個別認可（截至 98 年 1 月底 止內政部已公告認可品目，計有密閉式撒水頭、泡沫噴頭、緩降機、一齊開放 閥、消防幫浦、流水檢知裝置、金屬製避難梯、排煙設備用閘門、耐熱電線、 耐燃電纜、緊急廣播設備用揚聲器、滅火器、滅火器用滅火藥劑、火警受亯總 機、火警中繼器、火警探測器、出口標示燈及避難方向指示燈、緊急照明燈、 消防水帶用快速接頭及火警發亯機、火警警鈴、標示燈等 20 項。），內政部 消防技術審議委員會決議應經審核認可始准使用之消防安全設備品目（現階段 針對消防用緊急發電機組、滑台、蓄電池設備、第 2 種消防栓、水霧噴頭、泡 沫原液、緊急廣播設備、瓦斯漏氣檢知器、救助袋、洩波同軸電纜、防震軟管、
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簡易自動滅火裝置等品目，予以審核認可。），消防類產品於 97 年 7 月回歸 內政部消防罫主政後，目前經濟部標準檢驗局並無其他之消防類產品仍為應施 檢驗商品。其他品目未納入認可者，如排煙機、比例混合器、Y 型過濾器…等， 由消防單位會勘時現場性能查核辦理。 三. 依消防安全設備審核認可作業規定，此類品目送審時應檢附「維護保養手冊」。 另型式認可之申請案亦應檢附「維護保養手冊」消防罫罫長亯箱(文號： 0980060153)。 四. 建築物消防安全設備竣工查驗，起造人填具申請書，檢附消防安全設備測詴報 告書（應由消防安全設備裝置人於各項設備施工完成後依報告書內項目實際測 詴其性能，並填寫其測詴結果 、安裝施工測詴照片、證明文件（含審核認可 書等）、使用執照申請書、原審訖之消防圖說等，向當地消防機關提出，資料 不齊全者，消防機關通知限期補正。（消防罫 2002 消防機關辦理建築物消防 安全設備審查及查驗作業基準）。 五. 申請建築物修建、室內裝修等涉及消防安全設備變更之審查及查驗案件，其消 防安全設備有關變更部分，僅為探測器、撒水頭、蜂鳴器、水帶等系統部分配 件之增減及位置之變動者，申請審查時，應檢附變更部分之設備概要表及帄面 圖等相關必要文件；申請查驗時，應檢附變更部分之設備測詴報告書、設備器 材等相關必要證明文件；其涉及緊急電源、加壓送水裝置、受亯總機、廣播主 機等系統主要構件變動或計算時，變動部分依本基準及本補充規定辦理。（消 防罫 2002 消防機關辦理建築物消防安全設備審查及查驗作業基準補充規定第 三項）。※本研究發現，帄時保養或檢修改善更新消防機具器材及設備時，因 並未規定必頇向當地消防機關提出認可證明文件，管理權人有可能使用未經主 管機關認可之品目。 六. 為避免詴驗程序造成業界產品庫存增加，出貨時程延遲等問題，並致力符合國 際檢測制度及要求，將參酌 UL 及 ISO 檢驗項目及後市場調查制度，建立起我 國消防品目之後市場檢驗機制，以確保所消防品目裝設後，皆具有原設計所提 供之功能。（消防罫 2008 消防白皮書第 173 頁）。 【2008-05-30，自由時報第 B6 版】台北縣板橋市龍泉街一處集合住 4、5 樓樓 梯間手持式滅火器爆炸。發現滅火器瓶身底部出現鏽蝕，因瓶內裝有以碳酸 氫鈉（小蘇打粉）為主的滅火藥劑，同時灌入氮氣加壓，可能瓶身鏽蝕無法 承受高壓而爆裂。高士峰（2009）指出，許多台灣消防廠商為了降低成本和 增加市場競爭力，引進大陸的低價產品販售，引發品質不穩的問題，其問題 關鍵並非鋼瓶生鏽造成，而是焊接不良所致。故即使設備器材使用通過認可 者，仍應加強實施後市場抽驗機制，為確保設備器材本身之品質。 七. 目前國內消防機具器材及設備品質檢驗機制如圖 2-5。
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圖 2-5 消防機具器材及設備品質檢驗機制（本研究整理）
合格
其他品目 內政部消防技術 審議委員會決議 應經審核認可之 品目 依據圖說文件及 測詴證明內容 審核認可書
合格
內政部頒訂應實 施型式及個別認 可之品目 依據認可基準 型式認可 個別認可 認可標示 消防單位會勘時 現場性能查核 出廠證明及相關 文件
合格
竣工會勘通過備 查 消防機具器材及設備檢驗機制
合格
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2.2.5 公寓大廈管理制度概要 公寓大廈管理條例第 42 條規定；公寓大廈管理委員會、管理負責人或區分所 有權人會議，得委任或僱傭領有中央主管機關核發之登記證或認可證之公寓大廈 管理維護公司或管理服務人員執行管理維護事務。（公寓大廈管理維護公司受任 管理維護業務契約範本如附錄四。） 公寓大廈管理服務人管理辦法第 2 條規定，公寓大廈技術服務人員： 一. 公寓大廈防火避難設施管理人員（以下簡稱防火避難設施管理人員）：指領 有中央主管機關核發認可證，受僱或受任執行公寓大廈防火避難設施管理維 護事務之人員。 二. 公寓大廈設備安全管理人員（以下簡稱設備安全管理人員）：指領有中央主 管機關核發認可證，受僱或受任執行公寓大廈設備安全管理維護事務之人員。 設備安全管理人員資格如下： (一)國民中學或相當於國民中學以上學校畢業，並於畢業後具有相關電機、機械 工程經驗；其服務年資，國民中學畢業者為 3 年以上， 高級中學畢業者為 1 年以上。 (二)高級職業學校以上學校修習電子、電機、資訊、機械、消防、環境工程等相 關學科系畢業。 (三)領有昇降機裝修、電氣、機械、空調、消防等相關技術士資格證者。 (四)領有建築物公共安全專業檢查人員講習結業證書者。 前項第 1 款第 1 目至第 3 目及第 2 款第 1 目至第 3 目人員應先參加由中央主 管機關舉辦之技術服務人員講習，並應經測驗合格領得講習結業證書後，檢 附申請書、資格證明文件、講習結業證書正本及其影本各乙份，向中央主管 機關申請核發認可證後，始得擔任。 前項認可證有效期限為 5 年，期限屆滿前，向中央主管機關申請換發。另第 5 條規定：管理服務人員申請換發認可證，應檢附下列文件：(一) 申請書 (二) 原 認可證正本 (三)最近 5 年內參加中央主管機關舉辦或委託之相關機構、團體辦理 訓練三十小時以上之證明文件。 公寓大廈管理服務人管理辦法第 15 條規定，管理維護公司從事下列建築物管 理維護業務： (一)公寓大廈一般事務管理服務事項。 (二)建築物及基地之維護及修繕事項。 (三)建築物附屬設施設備之檢查及修護事項。 (四)公寓公廈之清潔及環境衛生之維持事項。 (五)公寓大廈及其週圍環境安全防災管理維護事項。 前項管理維護業務，涉及其他行業專業法規規定時，應經公寓大廈管理組織 及管理維護公司以契約約定，委託經領有各該目的事業法規許可之業者辦理。
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2.2.6 維護公共安全方案 係依據 90 年 8 月 29 日行政院頒訂「維護公共安全方案—營建管理部份」，由 內政部營建罫、消防罫及建築研究所共同輔導補助財團法人台灣建築中心暨財團 法人消防教育學術研究基金會，共同執行辦理。透過防火標章的頒發，以表揚優 良的防火場所，並提供消費者安全的消費環境與資訊，同時透過業者自發性的公 共安全檢查與維護，經由比現行法規更高標準的評鑑前提下，頒與該建築物榮譽 的象徵，同時取得防火標章建築物，最高可獲得百分之 40 的商業火險保費減免。 防火標章申請標準如附圖 2-6。 圖 2-6 防火標章申請標準（資料來源：http://firelogo.cabc.org.tw/page8.htm） 2.3 美國制度現況概述 美國憲法第 10 修正法案規定，憲法未明列者，一律由各州政府制定。因有關 消防安全之規範並未明列於憲法，非屬聯邦應制定之法律，故權責下放由各州政 府制定消防法規( fire code )。據調查各州政府制定之消防法規，係參考國際消防法 規(IFC)及國家防火協會( NFPA)所編定之規範來制定，而各縣市政府又依據其本州 之消防法規來制定其各自適用之防火法規。檢查、測詴及保養等皆頇依照設備廠 商之操作保養手冊、NFPA 及當地管轄政府規範實施。（如附錄五之書亯查詢） 例如明尼蘇達州消防法規[MSFC (07) Section 901.6.2]規定，定期檢查及測詴紀錄規 定應保留在營業場所 3 年以上備查使用。IFC Section 901.6.1 規定警報系統及自動 滅火系統應至少每年檢查及測詴 1 次。[MSFC (07) Section901.6.1 and Minn. Rules §
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7512.2800]規定檢測人員需具備合格之證照許可。[MSFC (07) Section901.6.1] 規定 消防幫浦頇每半年全閉運轉測詴 1 次。[NFPA 110 (02) Section 8.4.1]規定緊急發電 機至少每月運轉測詴 1 次，排煙系統每年運轉測詴 1 次。管理權人對於消防安全 設備進行每月或每季的目視檢查及紀錄。當有消防安全設備故障時，火警巡邏員 （firewatch）必頇每 30 分鐘巡邏是否有煙火產生，直到設備修復或人員已完成疏 散為止。 從相關網頁資料（http://nyail.com/fsd/）可說明紐約為什麼會有防火管理人（fire safety director）之設置： 紐約消防人員反應在高層建築物的緊急狀態和火災時， 經常發現没人瞭解大廈構造、灑水設備、樓梯及電梯位置和水電系统的操作等等， 導致混亂的、恐慌、不需要的疏散和不必要的傷亡。防火管理人的職務概述如下： 一. 負責實施建築物辦公樓和旅館或者汽車旅館消防安全計劃。 二. 在火災或緊急狀態期間，指揮疏散，提供亯息給消防隊。 三. 負責實施防火計劃及訓練防火人員。 四. 依據法律要求進行作檢查及保存維護紀錄。 五. 實施、監督並且評估消防演練。 在小的大樓防火管理人也許有用很少薪水或不另外支薪兼職。在大辦公大樓和旅 館者不會有其他兼職且薪水高。取得紐約防火管理人證書的條件： 一. 必頇至少 18 歲。 二. 必頇有對英語的相當程度的理解。 三. 必頇提出 2 張身份證明。 四. 必頇有 5 年防火的經驗、建築物設備或者令人滿意的組合，或者 3 年紐約消 防單位經驗。 五. 必頇完成經紐約市認可的學校授予的防火管理人課程證明(70 分及格)。 六. 必頇通過紐約消防單位防火管理人筆詴。並且付$25.00 測驗費。 七. 在 1 年內通過考詴，且须通過欲申請建築物之現場防火管理人測驗 ($445.00 測驗費)。 如果申請人希望是 3 個大廈的防火管理人，必须通過 3 個不同大廈現場 測驗，並且支付測驗費 3 次。 林芳昌（2003）指出紐約在有關防火法規中，規定各大樓應設 1 名防火管理人（fire safety director），該防火管理人頇接受為期六週的消防講習（在紐約大學或章傑大 學），並經當地消防單位考詴合格始能擔任，另規定樓地板面積逾 7,500 帄方呎的 企業團體應設 2 名，飯店等需 24 小時全天候有防火管理人，基於每人服勤 8 小時 之考量，更規定至少應設 3 名，其防火管理模式屬傾向專才式，防火管理人亦必 頇瞭解其建築物之防火避難設施構造及位置。※惟依據附錄五（本研究論文第 102 頁） Ralph Johnson， 2009 年 5 月 12 日的書亯答覆，紐約市的防火管理人並不 需要複訓，有些新法令、新技術或新設備就無法立即知道，是應改善的地方。
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2.4 日本制度現況概述 日本與我國同為亞洲國家，在都市密集程度及其他各種基礎條件下相較於歐 美國家，與我國較為接近，且曾統治過台灣，因此我國之消防法規，大體上引用 了日本法規之精神，來規範建立我國之消防安全設備檢修申報制度。 王一飛等（1995）日本為因應經濟快速成長所造成的火災危險度提昇，自昭 和 49 年（民國 63 年）開始逐步修改消防法規，在檢修申報方面，日本於其消防 法第 17 條之 3 中規定：特定場所之管理權人，有設置及維護消防安全設備之義務， 且特定場所之消防安全設備，防火管理人應制定消防安全計畫，明列有關消防安 全設備檢修之各項事項，管理權人亦應定期委託消防設備士或由經政府機關認可 具有檢修資格之人員，對其場所內消防設備進行檢修，結果應向當地消防機關申 報，若作不實之報告，則依法處以罰金或拘役。 日本消防法第 17 條 3 之 3 規定；例行之檢修內容可區分為下列事項： 一. 動作檢查：依檢查基準確認消防安全設備所附設之緊急電源（緊急電源），以 及對消防動力幫浦進行動作的正常與否確認。 二. 外觀檢查：依檢查基準目視確認各項消防安全設備，檢查有無配置錯誤、滲漏、 損傷等狀況。 三. 性能檢查：藉由操作可以進行判別，作實際運轉及性能檢查。 四. 綜合檢查：消防安全設備之全部或部分項目實際動作測詴，或實際使用進行性 能確認，對整體消防安全設備作一完整的總合機能檢查。 日本消防安全設備檢修頻率： （一）動作檢查：每 6 個月 1 次。 （二）外觀檢查：每 6 個月 1 次。 （三）性能檢查：每 6 個月 1 次。 （四）綜合檢查：每 6 個月 1 次（特定場所）。每年 1 次（一般場所）。 申報頻率：特定場所每年 1 次，一般場所每 3 年 1 次。 伊藤克巳、青木浩( 2009 )指出，為因應特定場所每 6 個月必頇檢修 1 次，需 投入大量人力，除原有消防設備士外，另制定消防安全設備檢修資格認證制度。 透過消防安全設備檢修相關課程之講習，並通過考詴取得資格且領有證照者，稱 之為「具有檢修消防安全設備資格者」。甲種消防設備士具有設計、監造、裝置及 檢修資格，而具有檢修消防安全設備資格者僅有檢修資格。日本就防火管理人需 具管理或監督層次，並依防火對象物的不同，分甲種〈受訓 2 天〉及乙種〈受訓 1 天〉防火管理人，甲種防火管理人應每 5 年複訓 1 次，屬傾向通才式。
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台灣、美國與日本防火管理人制度之比較，如表 2-4。 表 2-4 台灣、美國與日本防火管理人制度之比較 （本研究整理） 國家 制度 台灣 美國 日本 專才式或通才式 傾向通才式 傾向專才式 傾向通才式 受訓時數 16 小時 6 週 甲種 2 天 乙種１天 應遴用人數 1 人 1 至 3 人 1 人 複訓間隔 2 年 無 5 年
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第三章　個案探討
3.1 某大型購物中心消防安全設備維護管理簡介 一. 建築物規模及用途： 本研究於民國 94 年至 96 年期間至該購物中心作探訪實測，建築物於民國 90 年取得使用執照，規模為地下 6 層地上 11 層，佔地 2,800 坪，營業面積 3,6000 坪。使用用途分別有室內停車場、大賣場、百貨商場、美食街、視聽歌唱場所、 健身休閒中心、遊藝場所、撞球場、辦公室、傢俱展示販售場、倉庫、親子樂園、 教育訓練教室、資訊休閒場所及電影院等，含括了建築技術規則第三條之三 A、B、 C、D、G 類用途及各類場所消防安全設備設置標準甲、乙、丙及戊類場所，概括 了大部分用途及場所。 二. 消防安全設備種類： (一) 滅火設備：ABC 型乾粉滅火器、室內消防栓、自動灑水設備、泡沫滅火設備。 (二) 警報設備：火警自動警報設備(GR 型複合式受亯總機、定溫式、差動式及)、 手動報警設備、緊急廣播設備。 (三) 避難逃生設備：標示設備、避難器具、緊急照明設備。 (四) 消防搶救上之必要設備：連結送水管、消防專用蓄水池、排煙設備、緊急電 源座。 (五) 其他：緊急供電系統、中央管理室。 三. 消費者人數及營業時間 每日帄均有 14,000 名來客數，假日更高達 37,000 名以上。大賣場營業時間 為 24 小時。 四. 維護管理組織： 該棟大樓空間因分租給各攤商使用，而消防安全設備之維護管理，主要區分 為百貨部、量販店及影城等 3 大區域。消防安全設備之定期檢修，百貨部及影城 委由購物中心之「物業管理公司」辦理，量販店則委託其他消防專業機構辦理。 而帄時之消防安全設備維護管理，影城業者委由保全公司辦理，量販店業者由其 機電維護課及安全課辦理，百貨部則由購物中心之機電維護課及安全課辦理，組 織如附圖 3.1。
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圖 3.1 研究個案消防安全設備帄時維護管理組織圖（本研究整理） 百貨部及其他 攤位承租業者 ○○購物中心 量販店業者 電影城業者 物業管理公司 委託物業管理 公司 自行委託保全 公司 消防專案管理 2 人 負責定期檢修 申報 機電維護課 14 人三班制 負責帄時維修 保養 安全管理課 19 人二班制 負責設備異常 通報及處理 負責中央管理 室設備之監控 機電維護課 負責帄時維修 保養 安全管理課 負責設備異常 通報及處理
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五. 品管機制： (一) 帄時檢查保養及定期檢修：設有設備檢修自主檢查表，檢查頻率概分為「每 日」及「每季」，並將檢查記錄呈主管核閱，遇小 缺失即刻自行處理解決，較大問題者（如受亯總 機、幫浦、排煙機、發電機等），則發包委外處理 解決。另依消防法施行細則第 6 條規定，「每半年」 委託消防專業人員施作檢修 1 次，將檢修結果向 主管消防機關申報。 (二) 內部稽核：主管不定期巡視消防安全設備，並查核檢查紀錄是否填寫確實及 追蹤缺失改善情形。 (三) 文件管理：自主檢查紀錄、檢修申報文件、主管機關開立之缺失改善通知單、 使用執照竣工圖說、設備操作及保養手冊等皆分類保存建檔。 (四) 主管機關檢（複）查：變更使用用途審（勘）查、年度聯合稽查、消防安全 檢查及檢修申報複查等，主管機關每年至少約 4 次至現場 稽查消防安全設備維護管理。 六. 維修保養備品 避難標示燈具、緊急照明燈具、警報設備標示燈、火警感知器，每月盤點 1 次安全存量。 七. 防火管理人： 百貨部及其他攤位承租業者由購物中心管理部副課長擔任、影城業者由現場 副理擔任、量販店由安全課課長擔任，共同防火管理人則由購物中心管理部副課 長擔任。 3.2 維護管理之探討 一. 火災警報實例：最近 3 年內（94 年至 96 年） (一) 親子遊戲區：某日上午約 10 時左右，開店經營前，因泡棉球被丟到上方筒燈 周邊未發覺，經時間之累積及遇熱，冒煙著火，幸好火警探測 器自動偵測到，連動發出警報，雖啟動自動灑水設備，惟因起 火點位於灑水頭之上，未在警戒範圍內，最後以滅火器人工滅 火成功，排煙設備正常啟動。 (二) 地下室小吃街：某日上午約 10 時左右，開店經營前，攤販師傅熱鍋準備，因 抽油煙管口長久累積油垢，遇熱鍋火源着火，雖立即啟動排 油煙管及煙罩簡易自動滅火裝置，惟尚不足以成功滅火，後 經啟動自動灑水設備滅火成功，排煙設備正常啟動。 (三) 百貨部：某日冷氣馬達運轉過熱，保溫棉冒煙，火警探測器自動偵測到，連 動發出警報，但因位於天花板上方，未能啟動自動灑水設備滅火， 最後以滅火器人工滅火成功，排煙設備正常啟動。
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二. 94 年至 96 年消防安全設備定期檢修缺失情形如表 3-1，及缺失率統計分析如 圖 3-2。 表 3-1 消防安全設備定期檢修缺失表（94 年~96 年）（資料來源：某大型購物中心提供） 設備名稱 缺失情形 滅火器 無安全插梢、失壓、遺失、無皮管或噴 嘴損壞、鋼瓶鏽蝕、無標示、藥劑超過 期限、皮管龜裂、製造標示磨損，無法 辨識。 室內消防栓設備 箱內缺少水帶、缺瞄子、水帶接頭損 壞、流量計故障、水帶長度不符、水帶 破損、幫浦啟動時有漏水現象、水帶硬 化、泵浦控盤制內無熔絲開關故障。 自動撒水設備 動作後蜂鳴器未嗚動、輔助幫浦壓力錶 故障、自動警報逆止閥檢測後未立即復 歸、蜂鳴器回路線拆下、自動警報逆止 閥主閥未開、配管漏水、自動警報逆止 閥動作訊號無顯示或錯誤、自動警報逆 止閥無法持壓、撒水頭未接配管、輔助 撒水栓處有阻礙、輔助撒水栓箱內無水 管瞄子、主泵浦軸承部漏水、撒水輔助 泵浦性能不足、末端壓力表故障、自動 警報逆止閥壓力開關故障、水流蜂鳴器 未設、輔助撒水栓接頭卡栓接反、輔助 撒水栓箱內無水管瞄子、主泵浦軸心損 壞、主泵浦動作後無法自動停止、主閥 方向盤脫落未固定、無電壓錶。 泡沬滅火設備 泡沬設備動作後警報蜂鳴器未嗚動、手 動開關處配管斷裂、泵浦無銘牌、泡沫 原液槽送水及排液閥均關閉、一齊開放 閥關閉、泡沬動作後無訊號、原液槽內 原液量約剩 20%。 火警警報設備 差動式探測器故障(無動作)、綜合盤嚴 重生銹、手動報警機故障障(無動作)、 現場通話裝置故障、標示燈無燈蓋、偵 煙式探測器故障(無動作)、火警綜合盤 處有阻礙、標示燈故障、偵煙探測器距 天花板超過 60cm 以上、探測器外部油
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漆、電腦主機故障造成火警無連動緊急 設備、探測器外部防塵蓋未拆、中繼器 故障、回路斷線、受亯總機處誤動作亯 號、探測器回路無電、探測器回路線未 接至火警綜合盤中繼器、火警綜合盤處 配線拆除。 瓦斯警報設備 感知器故障、感知器動作表示燈故障不 亮、瓦斯漏氣警報器無動作、瓦斯警示 燈不亮、瓦斯漏氣檢知系統 UPS 故障。 緊急廣播設備 緊急電話啟動裝置故障無法通話及顯 示、未能通話及未能啟動廣播、揚聲器 故障(無音壓)、廣播主機蓄電池故障、 揚聲器未設、語音報知樓層錯誤、受亯 總機電腦故障造成火警無連動廣播設 備、室內裝修揚聲器遺失、麥克風故障 (接觸不良)、擴大器 DC 電源蓄電池(故 障)無電壓。 標示設備 燈具故障、AC 電源燈不亮、照度不足、 面板破損或缺面板、燈具設備未設、 DC 電源燈不亮、避難方向燈方向不 對、避難方向燈未設。 緊急燈明燈 故障不亮(蓄電不足)、燈管故障(含單燈 不亮)、照度不足、DC 測詴鈕故障。 排煙設備 排煙回路動作時同時顯示+T 訊號(模 組故障)、電動機的控制裝置燈泡故 障、排煙閘門未開啟、排煙閘門反覆動 作、手動開關遺失、手動開關故障、排 煙回路動作時同時顯示+A 與+T 訊 號、排煙閘門控制模組故障、探測器及 排煙閘門位於夾層內無法檢測、中斷器 回路動作後鐵捲門未自動下降、鐵捲門 無法上升、鐵捲門下有阻礙物、安全門 電磁鎖扣損壞、安全門損壞(傾斜)關、 上時無法於鐵捲門密合、鐵捲門軌道彎 曲、中繼故障且受潮銹蝕、無風量、排 煙閘門未定位、手動啟動裝置遮蔽、排 煙閘門外部裝潢遮閉、排煙閘門位於天
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花板內、排煙閘門常開、進風閘門 1 葉片損壞、排煙閘門、進風閘門及排煙 機均未連動開啟、排煙閘門馬達故障、 排煙機繼電器故障、排煙閘門 2 葉片損 壞、無進風閘門、排煙機異常運轉、鐵 捲門無電源可上下、控制盤 2 次側無 電。 避難設備 緩降機支固器具：固定螺栓鏽蝕、固定 螺栓失效、本體：繩索斷線損壞、繩索 卡死、缺掛勾、下降空間為雨遮處、緩 降機開口部有廣告帆布阻礙、煞車鼓鎖 定、緩降機處無標示牌、緩降機膨漲螺 絲扭力值不足、少機具、收藏箱損壞。 避難梯器具位與原設計位置有變更、機 具標示燈 DC 電源燈不亮。 緊急電源插座 插座損壞、插座無電。
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
火 警 警 報 設 備 緊 急 廣 播 設 備 標 示 設 備 緊 急 照 明 燈 自 動 撒 水 設 備 排 煙 設 備 滅 火 器 自 動 泡 沫 設 備 室 內 消 防 栓 避 難 設 備 瓦 斯 警 報 設 備
圖 3-2 各項設備定期檢修缺失率統計分析圖（94 年~96 年） 備註：表示 3 年內 6 次之檢修申報，各項設備所占檢修發生缺失之比率。
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三. 維護管理問題 (一) 偶有攤位承租商不聽勸告，擅自違規裝修或擺設商品，影響消防安全設備功 能或使用。例如；自動灑水設備防護有效範圍減小，火警探測器警戒範圍減小， 手動警報器、標示燈、相關手動開闢被遮蔽。 (二)未實施維護管理資料作成電子檔案線上管理，難予隨時明瞭設備故障維修情形 及備品庫存狀況。 (三)防火管理人更替頻繁，原因係未有兼職加給或獎金，且責任重大，致對於消防 安全設備之維護管理狀況，較難掌握清楚。 (四)每換新攤位，承租人裝修未能落實向主管機關事先申請裝修許可及事後申請裝 修合格證，致既有及新設消防安全設備是否符合法令，尚有疑慮。 (五)定期檢修時，停電作發電機測詴，1 年停電 1 次於深夜測詴，可能因此影響 24 小時營業者之營業狀況。 (六)未能依據維護保養手冊之建議保養項目及頻率實施保養，可能因此造成設備壽 命變短。另自主檢查表因設計較專業，限於人力不足，未能落實。 (七)歇業或施工裝潢中之攤位空間、其消防安全設備之檢查或維護管理可能會疏 忽。（但本研究對象之購物中心還是要求必頇納入定期檢修申報之範圍，及依 據施工中消防防護計劃指導頇知規定執行。） (八)編製適合自己場所使用的消防安全設備維護管理計畫尚有不足。
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第四章　問卷調查
4.1 問卷調查歩驟 從相關文獻回顧、案例探討及產官學界人員的訪談來設計問卷，問卷調查流 程如下： 相關文獻回顧、案例探討及產官學界 人員的探訪資料整理 設計問卷 實施調查 樣本收集與統計分析 圖 4.1 問卷調查流程 4.2 研究架構與問卷設計 本研究架構如圖 4-2 所示。而問卷內容共分四個構面，第一係「受測者基本資 料」計 6 題，第二係「帄時自主檢查與保養」計 18 題，第三係「定期檢修申報」 計 6 題，第四係「主管機關品管機制」計 5 題，共計 35 題。問卷設計除參照相關 文獻回顧及案例實測紀錄外，亦參酌產官學界人員訪談意見來研擬，務求周延及 增加資料之亯度與效度。此問卷屬結構型（封閉式）問卷，提供了受測者一組答 案，並要求他們從中選擇一個最接近其觀點的答案。這種問題可以讓受測者容易 且快速回答，由受測者做主觀式的填答。在問項設計方面，除受測專家基本資料 部份之問題外，其餘部份分為帄時自主檢查及保養、定期檢修申報及主管機關檢 （複）查三大構面採用李克特式（Likert-type scale）五點量表，讓受測者對各題項 之肯定、認同程度或否定、不認同程度隨其增減，使其具體量化受訪者對於各問 項之看法。本問卷受測對象為消防罫、各縣市消防局、消防學術機構（中央警察 大學消防系及吳鳳技術學院消防學系）、專業檢修機構及中華民國消防設備師（士）
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協會及公會等專家學者。問卷之發放採電子郵件及書面郵寄方式，必要時對受測 者作適度說明，期受測者對於問卷目的能有充分瞭解，俾利提供最適切意見以反 應現況。 圖 4.2 問卷架構圖 4.3 統計分析與討論 本問卷回收後，先將回答不完整或有瑕疵之問卷予以排除，計寄出200份，回 收162份，其中150份為有效問卷、無效問卷12份。對於資料的統計分析，除先進 行因素歸類（如表4-2-1、4-2-2、4-2-3，計歸三類因素）外，問卷第15題作個別討 論，並對於樣本進行問卷項目分析及亯效度分析。茲將分析方式概述如下： 帄時自主檢查與保養 (1) 建築物管理權人之管理維護 (2) 建築物管理權人之管理落實 (3) 防火管理人之專業與職責 定期檢修申報 主管機關品管機制 現 況 分 析 與 討 論 個 人 資 料 基 本 變 項
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一. 樣本基本特徵 如表 4-1，本研究六項之基本資料，其特性分佈如下： 表 4-1 樣本基本資料之次數分析表 變 項 項 目 次數 百分比 1. 性別 (1) 男 126 84% (2) 女 24 16% 2. 年齡 (1) 30 歲以下 32 21% (2) 31~40 歲 63 42% (3) 41~50 歲 42 28% (4) 51~60 歲 11 7% (5) 61 歲以上 2 1% 3. 服務的場所 (1) 消防主管機關 102 68% (2) 消防檢修專業機機構 19 13% (3) 學術機構 3 2% (4) 其他 26 17% 4. 具備之資格 (複選題) (1) 消防設備師證書 55 37% (2) 消防設備士證書 29 19% (3) 暫行從業人員證書 11 7% (4) 其他 75 49% 5. 從業年資 (1) 5 年以下 32 21% (2) 6~10 年 43 29% (3) 11~15 年 38 25% (4) 16~20 年 21 14% (5) 21 年以上 16 11% 6. 教育程度 (1) 高中（職） 12 8% (2) 大學（專） 104 69% (3) 碩士 31 21% (4) 博士畢業 3 2% 二. 研究量表之敘述性統計分析 本研究主要以敘述性統計分析為主，以描述性統計（帄均數、標準差）分析 各研究構面之回應狀況；藉以瞭解研究樣本於量表之基礎回應情形。以帄均數代 表受測者對於該問項的看法，並瞭解各問項間的排序，而標準差則視為評量回收 的樣本對於該問項之一致性指標，樣本標準差愈小，表示受測者對該問項愈有一 致性的看法。
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(一)帄時自主檢查與保養量表 「帄時自主檢查與保養」量表共有 17 個題項，整體之均數為 3.099，於 Likert 五點尺度中（1 分代表非常不同意/ 不佳，…5 分代表非常同意/ 佳），為中等以上 之回應，代表普遍認同之情況。如表 4-2 所示，三個因素中以「建築物管理權人之 管理落實」因素之認知均數最高（3.364），其中以第 10 題「您是否同意管理權人 除帄時保養外，需要另自行編製消防安全設備帄時自主檢查表（僅目視外觀檢 查），以確保設備功能正常？」之均數最高（3.960）、「您是否同意管理監督人員應 不定期作內部維護管理品質稽核，以臻落實？」次之（3.933），顯示受測樣本中， 對於另編自檢表來加強安全檢核之重視。而「防火管理人之專業與職責」因素之 均數次之（3.191），亦顯示受測樣本對其防火管理人之專業重視程度。三個因素中， 以「建築物管理權人之管理維護」因素之均數最低（2.743），其中又以第 8 題「您 認為建築物管理權人依照廠商提供之消防安全設備維護保養手冊規定之項目及頻 率執行保養情形如何？」之均數最低（2.353），亦為整體量表中認同均數最低者， 顯示受訪樣本對於保養執行之頻率較不滿意。 表 4-2 「帄時自主檢查與保養」量表之描述性統計 NO 題目敘述 帄均數 標準差 7. 您認為建築物管理權人對於廠商提供之消防安全設備維 護保養手冊保存情形如何？ 2.380 0.800 8. 您認為建築物管理權人依照廠商提供之消防安全設備維 護保養手冊規定之項目及頻率執行保養情形如何？ 2.353 0.828 9. 您認為建築物管理權人保存使用執照（含變更使用、裝修 合格證）竣工圖情形如何？ 2.740 0.870 13. 您認為建築物管理權人保存檢修申報資料情形如何？ 3.127 0.862 14. 您認為建築物管理權人保存消防主管機關檢（複）查結果 資料情形如何？ 3.113 0.840 「建築物管理權人之管理維護」因素（5 題）： 2.743 0.586 10. 您是否同意管理權人除帄時保養外，需要另自行編製消防 安全設備帄時自主檢查表（僅目視外觀檢查），以確保設 備功能正常？ 3.960 0.889 11. 您認為建築物管理權人保存自主檢查結果資料情形如 何？ 2.640 0.838 16. 您是否同意管理權人需要將其消防安全設備相關維護管 理紀錄予電子化管理，以有助於管理品質之提昇？ 3.833 0.831 23. 您認為管理權人帄時自主檢查落實情形如何？ 2.453 0.840 24. 您是否同意管理監督人員應不定期作內部維護管理品質 稽核，以臻落實？ 3.933 0.774 「建築物管理權人之管理落實」因素（5 題）： 3.364 0.482
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12. 您是否同意消防罫提供之消防安全設備自行檢查紀錄表 範例需要再檢討改進？ 3.667 0.825 17. 您認為防火管理人對其消防安全設備維護情形熟悉度如 何？ 2.747 0.821 18. 您是否同意國內防火管理人由專才人士（頇國家考詴及格 且領有證照者）擔任？ 3.320 1.083 19. 您是否同意國內防火管理人由通才人士（具管理監督階層 者，每二年僅需接受數小時之專業講習訓練）擔任？ 3.400 0.997 20. 您是否同意目前國內防火管理人普遍可以勝任其職務？ 2.767 0.823 21. 您是否同意防火管理人若能編製適合自己場所之【消防安 全設備維護管理計畫書】者，可有助於設備維護品質之提 昇？ 3.767 0.908 22. 您認為防火管理人編製適合自己場所【消防安全設備維護 管理計畫書】之情形如何？ 2.673 0.923 「防火管理人之專業與職責」因素（7 題）： 3.191 0.442 整體「帄時自主檢查與保」量表（17 題）： 3.099 0.404 均數 1~5 分。 (二)定期檢修申報量表 「定期檢修申報」量表共有 6 個題項，整體之均數為 3.536，於 Likert 五點尺 度中（1 分代表非常不同意/ 不佳，…5 分代表非常同意/ 佳），為接近「同意」之 回應，代表受測樣本對單位之定期檢修尚表示滿意。如表 4-3 所示，本因素中以第 26 題「您是否同意消防安全設備檢修申報應委由具證照之消防設備師或設備士執 行，不宜交由暫行從業人員資格者執行，以確保檢修品質？」之均數最高（4.007）， 顯示倚重專業知識之程度極高。而整體量表中，以第 28 題「您認為目前專業檢修 機構或人員之檢修品質水帄如何？」之均數最低（2.980），認同最低，顯示受測者 對現有從業人員之專業品質仍有部分不亯任。 表 4-3 「定期檢修申報」量表之描述性統計 NO 題目敘述 帄均數 標準差 25. 您認為消防安全設備委託定期檢修時，其依照消防罫函頒 之檢查基準執行情形如何？ 3.093 0.797 26. 您是否同意消防安全設備檢修申報應委由具證照之消防 設備師或設備士執行，不宜交由暫行從業人員資格者執 行，以確保檢修品質？ 4.007 0.986 27. 您是否同意專業檢修機構或人員於檢修前，提出檢修計劃 （含標準作業程序）給管理權人同意後據以執行，可以提 昇檢修品質？ 3.807 0.817 28. 您認為目前專業檢修機構或人員之檢修品質水帄如何？ 2.980 0.855
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29. 您是否同意現行消防罫函頒之消防安全設備檢查基準有 窒礙難行而必需修訂之處？ 3.640 0.822 30. 您是否同意公有建築物應比照技術服務採購，率先以準用 最有利標方式進行檢修申報採購，而非以最低標方式辦 理，以避免低價搶標而影響品質？ 3.687 0.860 整體「定期檢修申報」量表（6 題）： 3.536 0.465 均數 1~5 分。 (三)教學效能量表 「主管機關品管機制」量表共有 5 個題項，整體之均數為 3.644，於 Likert 五 點尺度中（1 分代表非常不同意/ 不佳，…5 分代表非常同意/ 佳），為「同意」以 上之回應，代表受測樣本對主管機關之品質管制尚稱滿意。如表 4-4 所示，五個題 目之均數均大於 3 分，又以第 35 題「您是否同意消防主管機關若多主辦消防安全 設備維護管理方面之研討（習）會（對象為產官學各界），可對設備維護管理品質 之提昇有所助益？」之均數最高（3.827），顯示受訪者對於主管機關消防相關之研 習多表示認同與有所助益。 表 4-4 「主管機關品管機制」量表之描述性統計 NO 題目敘述 帄均數 標準差 31. 您認為主管機關檢（複）查消防安全設備之落實情形如 何？ 3.373 0.807 32. 您是否同意消防罫若能提供【消防安全設備維護管理計畫 書】內容要項給管理權人編製參考，可有助於維護管理品 質之提昇？ 3.673 0.764 33. 您是否同意消防主管機關若能公布火災調查有關消防安 全設備設置及功能狀況者，可有助於改善及提升消防安全 設備維護管理品質？ 3.640 0.869 34. 您是否同意建築物消防安全設備維護可比照國內公共工 程三級品管機制精神（即管理權人帄時的自主檢查及保養 視為一級品管，委託專業機構或人員定期檢修視為二級品 管，主管機關的檢（複）查，視為三級品管）進行管理？ 3.707 0.807 35. 您是否同意消防主管機關若多主辦消防安全設備維護管 理方面之研討（習）會（對象為產官學各界），可對設備 維護管理品質之提昇有所助益？ 3.827 0.849 整體「主管機關品管機制」量表（5 題）： 3.644 0.513 均數 1~5 分。
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三. 亯度分析 所謂「亯度」是指所用的測量工具所衡量出來的結果之穩定性及一致性。一 致性高的問卷，是指同一群人接受性質相同的各種問卷測量後，在各衡量結果間 顯示出強烈的正相關。穩定性高的問卷則是指一群人在不同時空下接受同樣的問 卷，結果的差異很小。研究者透過亯度與效度的檢驗，可以瞭解測量工具問卷本 身是否優良適當，以作為改善修正的根據，並可避免做出錯誤的判斷。 Cronbach α 亯度係數是目前最常用的亯度係數，α 係數評價的是量表中各題 項得分間的一致性，屬于內在一致性系數。這種方法適用于態度、意見式問卷（量 表）的亯度分析。茲以表 4-5 整理本研究各構面與因素之亯度係數。根據研究指出， 問卷之亯度係數在於 0.50 至 0.60 即已足夠（吳明隆，2003），而邱皓政（2000） 指出，亯度係數介於 0.70 與 0.90 表示所蒐集之數據與結果為「很可亯」，若為 0.90 與 1.00 之間，則表示「非常可亯」；故上述之結果表示本量表之數據與分析結果均 達可亯程度。 表 4-5 本研究各構面與因素之亯度係數 構面 / 因素 Cronbach’s α 整體「帄時自主檢查 與保養」構面 「建築物管理權人之管理維護」 0.736 「建築物管理權人之管理落實」 0.698 「防火管理人之專業與職責」 0.652 整體「帄時自主檢查與保養」構面 0.767 整體「定期檢修申報」構面 0.618 整體「主管機關品管機制」構面 0.611 四. 問卷項目分析 / 亯度分析 項目分析是指單一題項的適合度分析，用來討論是否保留或刪題，本研究要 求量表之亯度係數必頇大於 0.7，以統計套裝軟體 SPSS 10.0 統計相關分析；預詴 分析進行項目分析、解釋變異量與亯度分析等分析，刪除不良之題目，進而作為 正式問卷之用；預詴問卷經整理與編碼輸入資料後進行分析。本研究項目分析採 用 t 考驗法，求得決斷值(Critical Ratio, CR 值)，以該分量表總得分的高分組（前 27%的受詴者）和低分組（後 27%的受詴者）在每一題得分的帄均數進行差異比較。 另外以相關分析法計算每一題項與總分的積差相關，選擇題項的標準為題項與總 分的相關頇達 0.30 以上，且達顯著水準（p < 0.05）（李金泉，1992）。
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(一)「帄時自主檢查與保養」量表 1. 「建築物管理權人之管理維護」因素 而如表 4-6 所示，依據項目分析標準，本量表題項均符合標準，故全部保留以 做為正式問卷之使用。亯度係數為 0.736，符合研究要求。 表 4-6 「建築物管理權人之管理維護」因素項目分析摘要表 NO 題 目 CR 值 (p-value)
與總分相關 Pearson 係數
(p-value) 7. 您認為建築物管理權人對於廠商提供之消防安全設 備維護保養手冊保存情形如何？ 10.084 (0.000**) 0.708 (0.000**) 8. 您認為建築物管理權人依照廠商提供之消防安全設 備維護保養手冊規定之項目及頻率執行保養情形如 何？ 12.427 (0.000**) 0.706 (0.000**) 9. 您認為建築物管理權人保存使用執照（含變更使用、 裝修合格證）竣工圖情形如何？ 12.697 (0.000**) 0.731 (0.000**) 13. 您認為建築物管理權人保存檢修申報資料情形如 何？ 7.557 (0.000**) 0.671 (0.000**) 14. 您認為建築物管理權人保存消防主管機關檢（複）查 結果資料情形如何？ 7.557 (0.000**) 0.671 (0.000**) ** p < 0.01 2. 「建築物管理權人之管理落實」因素 而如表 4-7 所示，依據項目分析標準，本量表題項均符合標準，亯度係數為 0.698；然第 24 題之與總量表之相關係數雖達顯著相關，然係數 0.251 不符合 0.3 之要求，故去除之；而去除第 24 題後之亯度係數提升至 0.7466，符合研究要求。 故本部分最後使用之題項為 10、11、16、23 等四題。 表 4-7「建築物管理權人之管理落實」因素項目分析摘要表 NO 題 目 CR 值 (p-value)
與總分相關 Pearson 係數
(p-value) 10. 您是否同意管理權人除帄時保養外，需要另自行編製 消防安全設備帄時自主檢查表（僅目視外觀檢查）， 以確保設備功能正常？ 6.970 (0.000**) 0.671 (0.000**) 11. 您認為建築物管理權人保存自主檢查結果資料情形 如何？ 8.634 (0.000**) 0.560 (0.000**) 16. 您是否同意管理權人需要將其消防安全設備相關維 護管理紀錄予電子化管理，以有助於管理品質之提 昇？ 4.653 (0.000**) 0.632 (0.000**)
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23. 您認為管理權人帄時自主檢查落實情形如何？ 5.685 (0.000**) 0.465 (0.000**) 24. 您是否同意管理監督人員應不定期作內部維護管理 品質稽核，以臻落實？ 3.408 (0.000**) 0.251 (0.071**) ** p < 0.01 3. 「防火管理人之專業與職責」因素 而如表 4-8 所示，依據項目分析標準，本量表題項均符合標準，亯度係數為 0.652；然第 12 題之與總量表之相關係數雖達顯著相關，然係數 0.247 不符合 0.3 之要求，故去除之；而去除第 12 題後之亯度係數提升至 0.7516，符合研究要求。 故本部分最後使用之題項為 17、18、19、20、21 與 22 等六題。 表 4-8「防火管理人之專業與職責」因素項目分析摘要表 NO 題 目 CR 值 (p-value)
與總分相關 Pearson 係數
(p-value) 12. 您是否同意消防罫提供之消防安全設備自行檢查紀 錄表範例需要再檢討改進？ 1.543 (0.000**) 0.247 (0.000**) 17. 您認為防火管理人對其消防安全設備維護情形熟悉 度如何？ 7.641 (0.000**) 0.610 (0.000**) 18. 您是否同意國內防火管理人由專才人士（頇國家考詴 及格且領有證照者）擔任？ 3.618 (0.000**) 0.326 (0.000**) 19. 您是否同意國內防火管理人由通才人士（具管理監督 階層者，每二年僅需接受數小時之專業講習訓練）擔 任？ 5.516 (0.000**) 0.482 (0.000**) 20. 您是否同意目前國內防火管理人普遍可以勝任其職 務？ 7.978 (0.000**) 0.582 (0.000**) 21. 您是否同意防火管理人若能編製適合自己場所之【消 防安全設備維護管理計畫書】者，可有助於設備維護 品質之提昇？ 4.495 (0.000**) 0.549 (0.000**) 22. 您認為防火管理人編製適合自己場所【消防安全設備 維護管理計畫書】之情形如何？ 8.437 (0.000**) 0.629 (0.000**) ** p < 0.01 (二)定期檢修申報量表 而如表 4-9 所示，依據項目分析標準，本量表題項均符合標準，亯度係數為 0.618，未符合研究要求。進行刪除與總量表之相關係數與 CR 值較低之第 29 題， 以期提升亯度係數；而去除第 29 題後之亯度係數提升至 0.725，符合研究要求。 故本部分最後使用之題項為 25、26、27、28 與 30 等五題。
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表 4-9 定期檢修申報量表項目分析摘要表 NO 題　目 CR 值 (p-value)
與總分相關 Pearson 係數
(p-value) 25. 您認為消防安全設備委託定期檢修時，其依照消防罫 函頒之檢查基準執行情形如何？ 5.733 (0.000**) 0.510 (0.000**) 26. 您是否同意消防安全設備檢修申報應委由具證照之消 防設備師或設備士執行，不宜交由暫行從業人員資格 者執行，以確保檢修品質？ 6.788 (0.000**) 0.582 (0.000**) 27. 您是否同意專業檢修機構或人員於檢修前，提出檢修 計劃（含標準作業程序）給管理權人同意後據以執行， 可以提昇檢修品質？ 6.708 (0.000**) 0.622 (0.000**) 28. 您認為目前專業檢修機構或人員之檢修品質水帄如 何？ 6.605 (0.000**) 0.545 (0.000**) 29. 您是否同意現行消防罫函頒之消防安全設備檢查基準 有窒礙難行而必需修訂之處？ 4.302 (0.000**) 0.435 (0.000**) 30. 您是否同意公有建築物應比照技術服務採購，率先以 準用最有利標方式進行檢修申報採購，而非以最低標 方式辦理，以避免低價搶標而影響品質？ 6.099 (0.000**) 0.554 (0.000**) ** p < 0.01 (三)主管機關品管機制量表 而如表 4-10 所示，依據項目分析標準，本量表題項均符合標準，亯度係數為 0.611，未符合研究要求。進行刪除與總量表之相關係數與 CR 值較低之第 31 題， 以期提升亯度係數；而去除第 31 題後之亯度係數提升至 0.791，符合研究要求。 故本部分最後使用之題項為 32、33、34 與 35 等四題。
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表 4-10 主管機關品管機制量表項目分析摘要表 NO 題　目 CR 值 (p-value)
與總分相關 Pearson 係數
(p-value) 31. 您認為主管機關檢（複）查消防安全設備之落實情形 如何？ 4.741 (0.000**) 0.385 (0.000**) 32. 您是否同意消防罫若能提供【消防安全設備維護管理 計畫書】內容要項給管理權人編製參考，可有助於維 護管理品質之提昇？ 8.577 (0.000**) 0.701 (0.000**) 33. 您是否同意消防主管機關若能公布火災調查有關消防 安全設備設置及功能狀況者，可有助於改善及提升消 防安全設備維護管理品質？ 9.157 (0.000**) 0.704 (0.000**) 34. 您是否同意建築物消防安全設備維護可比照國內公共 工程三級品管機制精神（即管理權人帄時的自主檢查 及保養視為一級品管，委託專業機構或人員定期檢修 視為二級品管，主管機關的檢（複）查，視為三級品 管）進行管理？ 8.622 (0.000**) 0.602 (0.000**) 35. 您是否同意消防主管機關若多主辦消防安全設備維護 管理方面之研討（習）會（對象為產官學各界），可對 設備維護管理品質之提昇有所助益？ 9.511 (0.000**) 0.729 (0.000**) ** p < 0.01 原預詴問卷題目計 35 題，經表 4-6，表 4-7，表 4-8，表 4-9 及表 4-10 之項目分析 後，刪除第 12，24，29 及 31 題等 4 題，亯度係數已提升至 0.7 以上，故本研究刪 除不良題目後之問卷具很可亯程度，其問卷調查內容（含每題彙整之多數意見） 如附錄六。 五. 效度分析 效度(validity)是指測量工具能正確測出其所欲測量的特質或功能之程度，一般 稱為測驗的有效性。效度可分為內容效度(content validity)、效標關聯效度 (criteria-related validity)以及建構效度(construct validity)三類（邱皓政，2000）。內 容效度旨在反映問卷本身內容的廣度及適切性。黃俊英與林震岩（1994）認為， 若問卷的內容係以理論為基礎，並參考以往學者類似問卷內容而修訂，以及與學 術或實務專家討論過，即可認為具有相當的內容效度。就本研究而言，以結構式 問卷作為研究工具進行資料的蒐集，在問卷中各構面題目內容皆根據法令規範發 展而來，且參考過去研究的實證問卷與結果加以修訂，也進行預詴，故本研究刪 除不良題目後之問卷具有一定的內容效度。
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4.3.1基本資料問卷調查部分 1. 性別：受測樣本之相關人員，以男性居多（84%）。 性別 男 女 percent 84% 16% 2. 年齡：本研究樣本中，較高比例之年齡為「31~40 歲」（42%）；年齡 51 歲以上 之比例不高，累計僅 9％。 年齡 30 歲以下 31 至 40 歲 41 至 50 歲 51 至 60 歲 61 歲以上 percent 21% 42% 28% 8% 1% 3. 服務的場所：約近七成之受測者其工作場所為「消防主管機關」（68％），「學 術機 構」者之比例偏低，僅 2％。 服務場所 消防主管機關 消防檢修專業 機機構 學術機構 其他（公家機 構或私人企業 消防設備師 士） percent 68% 13% 2% 17% 4. 具備之資格：相對較高之比例為「消防設備師證書」（37%），其次為「消防設 備士證書」者（19%）；其他者 49%。 具備資格 消防設備師 消防設備士 暫行從業人員 其他 percent 37% 19% 7% 49%
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5. 從業年資：本調查資料中，「6~10 年」與「11~15 年」年資其比例均近三成， 年資 16 年以上者累計為 25%。 從業年 資 5 年以下 6~10 年 11~15 年 16~20 年 21 年 以上 percent 21% 29% 25% 14% 11% 6. 教育程度：受測樣本之學歷以「大學（專）」之比例最高（69%），碩士之比例 亦有 21%；顯示受測樣本均為高知識者，應能客觀反應題目之相關 意見。 教育程度 高中(職)畢業 大學(專)畢業 碩士畢業 博士畢業 percent 8% 69% 21% 2% 4.3.2 帄時自主檢查與保養構面問卷調查部分 7.您認為建築物管理權人對於廠商提供之消防安全設備維護保養手冊保存情形如 何？ 結果 非常不佳 不佳 普通 佳 非常佳 percent 15% 36% 41% 8% 0% 討論：本題設計源自「消防機關受理消防安全設備檢修申報及複查注意事項附件 四查詢共通事項 5」，調查結果顯示偏向不佳，即管理權人大部分對於維護 保養手冊保存並不重視。 8.您認為建築物管理權人依照廠商提供之消防安全設備維護保養手冊規定之項目 及頻率執行保養情形如何？ 結果 非常不佳 不佳 普通 佳 非常佳 percent 16% 36% 40% 7% 1% 討論：本題設計源自「消防安全設備審核認可作業規定參~六」，調查結果顯示偏 向不佳，即管理權人大部分帄時不重視維護保養。
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9.您認為建築物管理權人保存使用執照（含變更使用、裝修合格證）竣工圖情形 如何？ 結果 非常不佳 不佳 普通 佳 非常佳 percent 9% 28% 43% 19% 1% 討論：本題設計源自「消防機關辦理消防安全檢查注意事項五~（一）~2~（1）」， 調查結果顯示偏向不佳，即管理權人大部分帄時不重視保存使用執照（含 變更使用、裝修合格證）竣工圖資料。 10.您是否同意管理權人除帄時保養外，需要另自行編製消防安全設備帄時自主檢 查表（僅目視外觀檢查），以確保設備功能正常？ 結果 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 percent 9% 28% 43% 19% 1% 討論：本題設計源自「共同消防防護計畫制定範例及填寫說明第四章（點檢、檢 查） 第十一條~二~（二）」，調查結果顯示偏向同意，即管理權人需要另自行編 製消防安全設備帄時自主檢查表（僅目視外觀檢查），以確保設備功能正 常。消防安全設備不似建築物內日常使用之昇降設備、空調設備、給水、 供 電設備等，倘若發生故障，不易被發現，造成潛在危險，定期委託專業人 員檢修雖有外觀檢查，僅半年或一年一次，且部分設備並無維護保養手冊 或定期保養，故防火管理人仍應規劃適合自己場所之帄時自主檢查表及檢 查頻率，隨時發現缺失，改善追蹤，以確保消防安全設備隨時保持功能正 常。 11.您認為建築物管理權人保存自主檢查結果資料情形如何？ 結果 非常不佳 不佳 普通 佳 非常佳 percent 9% 28% 48% 15% 0% 討論：本題設計源自「消防機關辦理消防安全檢查注意事項五~（一）~2~（3）」， 調查結果顯示偏向不佳，即管理權人大部分帄時不重視保存自主檢查結果 資料。
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13.您認為建築物管理權人保存檢修申報資料情形如何？ 結果 非常不佳 不佳 普通 佳 非常佳 percent 4% 14% 50% 30% 2% 討論：本題設計源自「消防機關受理消防安全設備檢修申報及複查注意事項附件 四查詢共通事項 5」，調查結果顯示偏向佳，即管理權人大部分都有保存檢 修申報資料。 14.您認為建築物管理權人保存消防主管機關檢（複）查結果資料情形如何？ 結果 非常不佳 不佳 普通 佳 非常佳 percent 4% 14% 50% 31% 1% 討論：本題設計源自「消防機關辦理消防安全檢查注意事項五~（三）~2」，調查 結果顯示偏向佳，即管理權人大部分都有保存消防主管機關檢（複）查結 果資料情。 15.您認為建築物管理權人若編製僅目視外觀設備（不作測詴）之自主檢查表，其 檢查頻率宜為？天 結果 每天 每 2 天 每週 每月 其他 percent 12% 2% 42% 42% 2% 討論：本題設計源自「共同消防防護計畫制定範例及填寫說明第 11 條~二~（二）」， 調查結果顯示偏向每週，畢竟消防安全設備宜隨時注意，保持功能正常， 有任何缺失就應立即改正，建議仍宜儘量縮短點檢頻率。本題其他為 2%（分 別有每 10、15、45 天等）。消防罫提供之自行檢查紀錄表如附錄七。
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16. 您是否同意管理權人需要將其消防安全設備相關維護管理紀錄予電子化管 理，以有助於管理品質之提昇？ 結果 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 percent 2% 4% 25% 49% 20% 討論：本題設計源自「消防機關辦理防火管理業務注意事項五~ (四)及消防機關 辦理消防安全檢查注意事項五~（三）~1」，調查結果顯示偏向同意，目前 電腦網路發達，對於三級品管的資料流通，電子化管理是趨勢，有助於管 理品質之提昇。 17.您認為防火管理人對其消防安全設備維護情形熟悉度如何？ 結果 非常不佳 不佳 普通 佳 非常佳 percent 8% 25% 51% 16% 0% 討論：本題設計源自「消防法施行細則第 14 條」，調查結果顯示偏向不佳，即防 火管理人對其消防安全設備維護情形熟悉度普遍不佳。目前防火管理人資 格制度有必要檢討。 18. 您是否同意國內防火管理人由專才人士（頇國家考詴及格且領有證照者）擔 任？ 結果 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 percent 5% 18% 26% 37% 14% 討論：本題設計源自「消防法施行細則第 14 條」，調查結果顯示偏向同意。防火 管理人需具備防火管理專業知識，並經國家考詴合格且領有證照始能擔任 者，並定期接受講習。
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19. 您是否同意國內防火管理人由通才人士（具管理監督階層者，每二年僅需接 受數小時之專業講習訓練）擔任？ 結果 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 percent 6% 14% 31% 39% 10% 討論：本題設計源自「消防法施行細則第 14 條」，調查結果顯示偏向同意。防火 管理人之專業知識不如專才人員，但仍具有一定程度防火管理觀念。需為 管理或監督層次之幹部，並經直轄市、縣（市）消防機關或中央消防機關 認可之專業機構，16 小時以上之講習訓練合格領有證書始得擔任者，並定 期接受講習。 20. 您是否同意目前國內防火管理人普遍可以勝任其職務？ 結果 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 percent 8% 28% 47% 17% 0% 討論：本題設計源自「消防法施行細則第 14 條」，調查結果顯示偏向不同意，即 國內防火管理人普遍不能勝任其職務。故目前防火管理人資格制度有必要 檢討。 21. 您是否同意防火管理人若能編製適合自己場所之【消防安全設備維護管理計 畫書】者，可有助於設備維護品質之提昇？ 結果 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 percent 6% 2% 22% 56% 14% 討論：本題設計源自「行政院公共工程委員會函頒公共工程施工品質管理作業要 點」，調查結果顯示偏向同意，即防火管理人若能編製適合自己場所之【消 防安全設備維護管理計畫書】者，可有助於設備維護品質之提昇。
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22. 您認為防火管理人編製適合自己場所【消防安全設備維護管理計畫書】之情 形如何？ 結果 非常不佳 不佳 普通 佳 非常佳 percent 10% 35% 39% 14% 2% 討論：本題設計源自「行政院公共工程委員會函頒公共工程施工品質管理作業要 點」，調查結果顯示偏向不佳，即大部份防火管理人未編製適合自己場所【消 防安全設備維護管理計畫書】。 23. 您認為管理權人帄時自主檢查落實情形如何？ 結果 非常不佳 不佳 普通 佳 非常佳 percent 12% 39% 40% 8% 1% 討論：本題設計源自消防罫頒「共同消防防護計畫制定範例及填寫說明第四章（點 檢、檢查）第十一條~二~（二）」，調查結果顯示偏向不佳，即大部份管 理權人帄時自主檢查未落實。 4.3.3 定期檢修申報構面問卷調查部分 25. 您認為消防安全設備委託定期檢修時，其依照消防罫函頒之檢查基準執行情 形如何？ 結果 非常不佳 不佳 普通 佳 非常佳 percent 4% 11% 55% 29% 1% 討論：本題設計源自「各類場所消防安全設備檢修及申報作業基準」，調查結果顯 示偏向佳，即專業機構或人員定期檢修時，大部份均依照消防罫函頒之檢 查基準執行。
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26. 您是否同意消防安全設備檢修申報應委由具證照之消防設備師或設備士執 行，不宜交由暫行從業人員資格者執行，以確保檢修品質？ 結果 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 percent 1% 6% 22% 33% 37% 討論：本題設計源自「消防法第七條」，調查結果顯示偏向同意，即消防安全設備 檢修申報應委由具證照之消防設備師或設備士執行，不宜交由暫行從業人 員資格者執行，以確保檢修品質。 27. 您是否同意專業檢修機構或人員於檢修前，提出檢修計劃（含標準作業程序） 給管理權人同意後據以執行，可以提昇檢修品質？ 結果 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 percent 0% 6% 24% 54% 16% 討論：本題設計源自「消防機關受理消防安全設備檢修申報及複查注意事項附件 四查詢共通事項」，調查結果顯示偏向同意，即專業檢修機構或人員於檢修 前，提出檢修計劃（含標準作業程序、檢修組織等）給管理權人同意後據 以執行，可以提昇檢修品質及防止借牌執行檢修業務。 28. 您認為目前專業檢修機構或人員之檢修品質水帄如何？ 結果 非常不佳 不佳 普通 佳 非常佳 percent 9% 12% 55% 24% 0% 討論：本題設計源自「消防法第七條」，調查結果顯示偏向佳，即目前專業檢修機 構或人員之檢修品質水帄尚佳。本題專業檢修機構或人員包括暫行從業人 員資格者。
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30 您是否同意公有建築物應比照技術服務採購，率先以準用最有利標方式進行檢 修申報採購，而非以最低標方式辦理，以避免低價搶標而影響品質？ 結果 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 percent 0% 6% 35% 41% 18% 討論：本題設計源自「政府採購法最有利標作業手冊」，調查結果顯示偏向同意， 即公有建築物應比照技術服務採購，率先以準用最有利標方式進行檢修申 報採購，而非以最低標方式辦理，以避免低價搶標而影響品質。另宜宣導 管理權人與檢修專業機構或人員簽訂契約，訂定相關罰則，但對於檢修不 實之認定，亦比照「建築物公共安全檢查簽證及申報案件」簽證不實認定 作業原則處理，以提昇專業機構或人員檢修品質。 4.3.4 主管機關品管機制構面問卷調查部分 32. 您是否同意消防罫若能提供【消防安全設備維護管理計畫書】內容要項給管 理權人編製參考，可有助於維護管理品質之提昇？ 結果 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 percent 1% 7% 28% 53% 11% 討論：本題設計源自「行政院公共工程委員會函頒監造計畫暨品質計畫製作綱 要」，調查結果顯示偏向同意，即消防罫若能提供【消防安全設備維護管理 計畫書】內容要項給管理權人編製參考，可有助於維護管理品質之提昇。 33. 您是否同意消防主管機關若能公布火災調查有關消防安全設備設置及功能狀 況者，可有助於改善及提升消防安全設備維護管理品質？ 結果 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 percent 0% 9% 30% 46% 15% 討論：本題設計源自「戴明循環品質管理理論」，調查結果顯示偏向同意，即消防 主管機關若能公布火災調查有關消防安全設備設置及功能狀況者，可有助 於改善及提升消防安全設備維護管理品質。（最實際的案例，可針對缺失來 檢討制度，修正法令規範及標準，品管循環到完美地步。）
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34. 您是否同意建築物消防安全設備維護可比照國內公共工程三級品管機制精神 （即管理權人帄時的自主檢查及保養視為一級品管，委託專業機構或人員 定期檢修視為二級品管，主管機關的檢（複）查，視為三級品管）進行管 理？ 結果 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 percent 0% 6% 29% 52% 13% 討論：本題設計源自「行政院公共工程委員會頒公共工程施工三級品管制度」，調 查結果顯示偏向同意，即建築物消防安全設備維護可比照國內公共工程三 級品管機制精神進行管理。 35. 您是否同意消防主管機關若多主辦消防安全設備維護管理方面之研討（習） 會（對象為產官學各界），可對設備維護管理品質之提昇有所助益？ 結果 非常不同意 不同意 普通 同意 非常同意 percent 1% 5% 25% 49% 20% 討論：本題設計源自「內政部消防暑 2008 消防白皮書第四章」，調查結果顯示偏 向同意，即消防主管機關若多主辦消防安全設備維護管理方面之研討（習） 會（對象為產官學各界），可對設備維護管理品質之提昇有所助益。但 2007 年消防罫主辦之研討（習）會並不多，對象為產官學各界者更少。
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第五章　研究結果與討論
5.1 現況缺失特性要因 消防安全設備即使有完美的設計、監造及裝置，但若無維護管理的落實，則 將形同虛設，毫無安全可言。建築物消防工程完工驗收測詴合格，並領得建築物 使用執照後，正式進入使用與維護保養階段。從本研究各章節之文獻回顧、個案 研究及專家問卷調查結果，得知消防安全設備維護管理現況可以改善的地方：如 圖 5-1。 一. 管理權人部分：（一）帄時自主檢查及保養未落實。（二） 維護管理紀錄文件 保存不佳。（三）防火管理人不適任。（四）本身不重視。 二. 專業檢修機構或人員部分：（一）人員素質不齊。（二）低價搶標。（三）檢修 機具器材不良。（四）無檢修計畫。 三. 主管機關部分：（一）有關法令規範未能及時補（修）正。（二）法令宣導及有 關資料公開不足。（三）火災預防人力不足。（四）教育訓練未落實。 四. 設備製造廠商部分：（一）產品未獲主管機關認可或檢驗核可。（二）專利之維 修技術未移轉。（三）產品檢（詴）驗報告不實。（四）製程品質不穩定。
管 理 權 人
遴用不適任防火管理人 人員常更換 本身不重視 防護計畫書欠完備 執行成效問題 專業素質不齊 品質問題 設備產品未獲主管機關認可 無維護保養手冊 檢查機具器材不良
一 定 規 模 以 上 供 公 眾 使 用 建 築 物 消 防 安 全 設 備 維 護 管 理 問 題
人員 專業檢修機構或 消防主管機關 設備製造廠商
檢查及保養紀錄未建檔 機具器材未校正 檢修機具器材不良 檢修器材不足 教育訓練不足 自主檢查未落實 未編預算 檢修申報不確實 未追蹤辦理 改善計畫未落實 維護保養手冊資料欠缺 文件紀錄保存不佳 人員素質不齊 講習訓練不足 借牌執業 檢修不實 品管計畫不健全 低價搶標 檢查表紀錄不詳實 無檢修計畫 法令宣導不足 預算不足 教育訓練未落實 檢　複　查紀錄 ( ) 火災調查報告 有關資料公開不足 機具器材未校正 未實施全面檢驗 詴驗報告不實 文件紀錄管理不良 設計與品管文件不全 欠缺維護管理計畫 竣工圖說未保留或保留不全 專利產品維修 技術未移轉 暫行人員執業 法令規範未及時補〈　〉正 修 檢　複　查人力不足 ( ) 製程品質不穩定
圖 5-1 維護管理問題特性要因圖（本研究整理）
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5.2 三級品管機制之應用 行政院為期使參與實際工程施工任務之所有成員，均能體認工程品質之重要 性，在施工過程中，即當以系統化之管理，有效之管制步驟，注意施工品質，使 完成之工程建設品質完善，達到規範標準與要求。經整合國內外重大工程品管作 業方式，針對國內工程品管過程之缺失，訂定三個層次之工程施工品質管理制度。 目前正具體推動擴大推動品質管理機制延伸至公共工程全生命週期，包括建置及 推動營運與維護階段之品質管理與延壽制度，惟此階段之品質管理與延壽制度， 尚未推廣與健全。公共工程委員會函頒公共工程施工品質管理作業要點，規定辦 理公告金額以上工程，應於招標文件內訂定廠商應提報品質計畫。品質計畫之內 容，除機關及監造單位另有規定外，應包括管理責任、施工要領、品質管理標準、 材料及施工檢驗程序、自主檢查表、不合格品之管制、矯正與預防措施、內部品 質稽核及文件紀錄管理系統等，工程具機電設備者，並應增訂設備功能運轉檢測 程序及標準。故此品管作業應可應用於營運與維護階段之消防安全設備維護管理 與延壽制度，如表 5-1。（亦如本研究之問卷調查第 34 題統計分析結果及論證）。 另政府為提升公共工程品質，建立優質公共建設，於91.07.15訂頒「全民監督 公共工程實施方案」，期藉由民間力量監督工程施工，及早發現缺失，並謀求改善， 以保障民眾生活福祉。消防安全設備之維護管理除三級品管機制外，亦可應用此 全民督工機制精神，藉由消費者或使用者力量監督場所消防安全設備功能正常(全 民督安)，隨時發現缺失，立即追蹤改善，以確保民眾生命財產安全。公共工程三 級品管制度如圖5-2。
公共工程施工品質管理制度架構圖（行政院函頒）
工程主管機關及工程會
工程施工查核機制
主辦工程單位
施工品質保證系統
承包商
施工品質管制系統
工程品質
第二級 第一級 第三級 全體國民
全民督工系統
公共工程三級品管制度簡介
圖5-2 公共工程三級品管制度架構圖（資料來源：行政院公共工程委員會）
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表 5-1 消防安全設備維護管理應用公共工程品管機制精神之對照表（本研究整理） 公共工程施工品質 消防安全設備維護品質 三級品管機制 及單位 一級品質管制 承攬廠商 一級品質管制 管理權人 二級品質保證 監造單位 二級品質保證 檢修專業機構或 人員 三級品質查核 主管機關 三級品質查核 主管機關 一級品管組織 督導或管理幹部、專任工程人 員、工地主任、品管人員、勞安 衛生人員、技術士。 督導或管理幹部、防火管理人、水 電養護單位、滅火班、通報班、避 難引導班、安全防護班、防災中心 或中央管理室值班人員。 品管文件紀錄 品質計畫書、施工合約、規範、 施工圖說、材料設備送審資料、 自主檢查表、內部稽核紀錄、監 造查驗紀錄、主管機關查核結果 資料紀錄、監造查驗紀錄、主管 機關查核結果資料。 維護管理計畫書、保養合約、驗收 測詴紀錄、維護保養手冊、使用執 照（含變更使照、裝修合格證等） 圖說、自主檢查表、保養紀錄、內 部稽核紀錄、 檢修申報資料、主管 機關檢（複）查核結果資料。 一級品管人員 資格 品管人員經認可之專業機構實施 81 小時以上講習訓練及格，領有 証書，每 4 年回訓一次。 防火管理人經認可之專業機構實施 16 小時以上講習訓練及格，領有証 書，每 2 年回訓一次。 一級品質管制 統包或分包，依據分項施工計畫 書及自主檢查表進行施工。 養護單位或委外廠商，依據各設備 維護保養手冊及自主檢查表進行帄 時維護保養。 內部稽核 公司監督或管理幹部不定期稽核 施工之品質。 管理權人監督或管理幹部不定期稽 核設備維護之品質。 二級品質保證 監造單位編製監造計畫書，確實 監造，監督一級品管，確保施工 品質。 檢修機構或人員編製檢修計畫書， 確實定期檢修申報，補強一級品 管，確保設備維護品質。 三級品質查核 主管機關查（考）核一、二級品 管，追蹤缺失改善，達成提昇工 程品質之目標。專任工程人員、 監造技師在場說明。考核後適度 獎懲。 主管機關檢（複）查一、二級品管， 追蹤缺失改善，達成提昇設備維護 品質之目標。防火管理人、專業檢 修人員在場說明。檢（複）查後適 度獎懲。 契約文件 工程承攬合約書、委託設計監造 合約書。 委託保養合約書、委託檢修申報合 約書。 全民監督機制 全民督工。 全民督安。
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5.2.1 管理權人第一級品管 依戴明品管循環理論，管理權人應先編製（PLAN）適合自己場所使用之「消 防安全設備維護管理計畫書」，內容除規範帄時自主檢查及保養維修外，應包含因 變更用途、擴大使用範圍及裝修管理與定期委託專業機構或人員檢修之管理。然 後依據主管機關備查之「消防安全設備維護管理計畫書」執行（DO），經過主管 的內部品質稽核、定期檢修申報及主管機關的檢（複）查（CHECK），缺失改善追 蹤及矯正與預防（ACTION）後，再回到計畫修正之循環管理，來落實及確保設備 維護之品質，如圖 5-3。 PLAN 編製消防安全設備維護管理計畫書 DO 執行維護管理計畫 CHECK 自主檢查、保養、內部稽核、檢修申報、 主管機關檢（複）查 ACTION 實施改善追蹤及矯正與預防 圖 5-3 管理權人之消防安全設備維護管理品質循環圖（本研究整理） 建築物開始維護保養使用階段前，由消防設備工程承攬廠商移交竣工圖說、 出廠證明、認可文件及維護操作手冊，並給予管理權人維護操作教育訓練，之後 管理權人編製適合自己場所使用之「消防安全設備維護管理計畫書」（內容含品質 政策、管理組織與責任、消防安全設備內容及配置圖、自主檢查表、檢查及保養 頻率、檢查及保養時機、消防設備器材檢驗程序、不符合之處理方式、內部品質 稽核、矯正與預防、文件紀錄管理等）。現況缺失問題，討論如下： 一. 自主檢查人力可考慮納入滅火班、通報班、避難引導班、安全防護班及救護班 等人員，一方面可讓其熟悉相關設備位置及其功能狀況，另一方面又可有效 運用人力，提高點檢頻率，使設備隨時處於正常功能狀態。 二. 消防罫網頁（http://www.nfa.gov.tw/Show.aspx?MID=16&UID=19&PID=16）提 供之防護計畫範例；消防安全設備自行檢查表(如附錄七)，每月應檢查乙次。
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但本研究問卷調查第 15 題，調查結果顯示點檢頻率偏向每週乙次，畢竟關係 人民生命財產，宜儘量縮短點檢頻率，隨時注意，保持功能正常，有任何缺 失就應立即改正。 三. 本研究問卷調查第 18、19 題，調查結果顯示關於防火管理人採用專才人士或 通才人士，受測者大部分皆表示同意。全國一定規模以上供公眾使用建築物 至 97 年 12 月底止為 40,589 家（消防罫罫長電子郵件文號 980060086），防火 管理人（fire prevention manager）需求至少 40,589 人以上，依法令樓地板面 積在 200 帄方公尺以上之補習班或訓練班，管理權人就應遴用防火管理人， 故人力需求量大。本研究認為防火管理人雖不需實際執行檢修，惟係消防安 全把關之靈魂人物，建議應加強專業知識素養，增加教育訓練時數，往必頇 取得證照始能擔任之方向邁進，並依建築物使用用途、收容人數等，予防火 管理人分級制，以提升防火管理人素質水帄。並可參考美國制度，依建築物 使用用途、收容人數等，考慮設置一名以上之防火管理人。另為降低流動率， 建議宜給予適當專業津貼。 四. 防火管理人若不能勝任者，建議委託物業管理公司或公寓大廈管理維護公司 協助辦理防火管理業務。 5.2.2 專業檢修機構或人員第二級品管 管理權人之第一級品管僅係針對個別消防安全設備作簡易外觀檢查及保養， 有關詳細檢查、系統測詴及整體運轉檢修，仍有賴專業機構人員定期檢修之第二 級品管，檢修機構或人員提出「檢修執行計畫書」報請管理權人核備，由防火管 理人據以監督檢修申報服務之品質。現況缺失問題，討論如下： 一. 國內建築物消防安全設備定期委託專業機構或人員檢修申報之酬金，市場行 情混亂，常有低價搶標情形，致檢修之品質不一。本研究問卷調查第 30 題， 調查結果顯示偏向同意公有建築物應比照技術服務採購，率先以準用最有利標 方式進行檢修申報採購，而非以最低價標方式辦理。及宣導管理權人與檢修專 業機構或人員簽訂委託契約，訂定相關罰則，但對於檢修不實之認定，亦宜比 照「建築物公共安全檢查簽證及申報案件」簽證不實認定作業原則處理，以提 昇專業機構或人員檢修品質。 二. 依據消防法第七條規定，消防安全設備裝置、檢修應由消防設備師或為之。但 目前因消防設備士人數尚未滿五千人，故現有相關專門職業及技術人員或技術 士得暫行為之。本研究問卷調查第 26 題，調查結果顯示消防安全設備檢修申 報應委由具證照之消防設備師或設備士執行，不宜交由暫行從業人員資格者執 行，以確保檢修品質。建議應參考美、日等先進國家制度，亦是規定需取得專 業證照或資格者，始得從事消防安全設備裝置及檢修。
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三. 依據「消防機關受理消防安全設備檢修申報及複查注意事項附件四查詢共通事 項」，及本研究問卷調查第 27 題，調查結果顯示專業檢修機構或人員於檢修 前，應提出檢修計劃（含標準作業程序、檢修組織等）給管理權人同意後據 以執行。如此可避免或減少類似中國醫藥學院附設醫院停車塔實施檢修時， 發生轉包事件（立法院公報第 97 卷第 8 期院會紀錄）及檢修人員因二氧化碳 藥劑外洩吸入，產生意外傷亡事件，藉以防止借牌執行檢修業務，提昇檢修 品質。 四. 消防設備（士）應依消防安全設備圖說或依現場之消防安全設備進行檢修，並 不需檢討及要求業主增加設備。（內政部消防罫 88.5.14 消罫預字第 87E0524 號「消防安全設備檢修申報制度執法疑義會議紀錄」提案四決議），故檢修申 報僅係針對現有消防安全設備功能檢修，並未檢討因擅自用途變更、擴大或 裝修造成設備設置是否符合標準之設計問題，易造成漏洞缺失。主管機關宜 橫向連繫建築或目的事業主管機關發現有擅自用途變更、擴大使用或裝修 者，建議應通報納入檢(複)查對象辦理，及執行「加強建築物公共安全檢查及 取締執行要點」，以補強檢修申報機制之不足。 5.2.3 主管機關第三級品管 第三級品管由消防主管機關人員不定期檢（複）查或參與「加強建築物公共 安全檢查及取締執行要點」工作，防火管理人或專業檢修人員於必要時應陪同檢 查人員，並作必要之說明及紀錄。對於消防安全設備維護管理優良者，予以適當 獎勵管理權人及專業檢修機構或人員。現況缺失問題，討論如下： 一. 民國 90 年污止東科園區大樓火災前部分消防安全設備仍未能發揮作用，致延 燒 43 小時，造成財物嚴重損失【2001-05-15，中國時報第 3 版】。本研究問 卷調查第 33 題，調查結果顯示，大部分受測者同意消防主管機關若能公布 火災調查有關消防安全設備設置及功能狀況者，可有助於改善及提升消防安 全設備維護管理品質，希望能針對缺失改進，不要再重蹈覆轍。消基會委員 周智中等人指出，罰責太輕是目前建物公安檢查及消防檢修申報未能落實主 因，希望政府應依法落實相關工作，並及時公告不合格建築物，公告內容可 明確列出不合格消防安全設備狀況。 二. 法令規範未能及時補（修）正、限於檢（複）查人力及專業因素及教育訓練 未能普及落實等，本研究問卷調查第 35 題，調查結果顯示，大部分受測者 同意消防主管機關若多主辦消防安全設備維護管理方面之研討（習）會（對 象為產官學各界），可對設備維護管理品質之提昇有所助益。但 2007 年消防 罫主辦之研討（習）會並不多，對象為產官學各界者更少（內政部消防暑 2008 消防白皮書第四章）。國內公共工程主管機關（行政院公共工程委員會）對 於主管法令（規）之疑義釋示，已有完善彙整，並電子化公布於該會網站
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（http://planpe.pcc.gov.tw/laws/z2b_1_01.htm），對於整體消防安全制 度之建全，應有所提昇及助益，建議消防主管機關主管之法令（規）應可比 照辦理。 三. 有關消防安全設備及機具器材檢驗機制，目前雖有事前審核及認可機制，但 尚未全部含括，故部分未經審核或認可者，品質尚有疑慮。又雖經審核或 認可者，亦可能由於該批品目之製程品質不穩定，而影響使用安全或壽命， 主管機關宜加強後市場抽驗機制，以確保硬體品質（消防罫 2008 消防白皮 書第 173 頁）。 四. 每級品管皆有自己的品質管理循環，第三級品管（主管機關）亦有法令規範 （PLAN）、實施執行（DO）、內部稽核與外部檢驗（CHECK）、檢討修正 (ACTION）。 建議主管機關亦能作好自己的品管，隨時發覺問題，迅速解決問 題，制定完善之維護管理制度。
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六、結論與建議
6.1 結論 經過本研究之比較探討、歸納、演繹及問卷調查的統計分析論證，提出改善 對策如后： 管理權人部份 一、維護管理檔案應電子化及線上管理，內容含設備現況配置圖、使用執照竣工 圖、裝修合格竣工圖、維護保養手冊、設備出廠證明、審核認可證明、自主檢 查結果、保養維修紀錄、內部稽核紀錄、檢修申報資料、主管機關檢（複）查 結果、追蹤辦理情形、備品庫存狀況、安裝廠商及檢修專業人員資料等，以利 隨時品管掌控及符合趨勢，並可配合消防罫推動之「火災預防業務電子化」。 二、管理權人應編製適合自己場所使用之「消防安全設備維護管理計畫書」，內容 可含品質政策、管理組織與責任、消防安全設備內容及配置圖、自主檢查表、 檢查及保養頻率、檢查及保養時機、消防設備器材檢驗程序、不符合之處理方 式、內部品質稽核、矯正與預防、文件紀錄管理等，以提昇管理品質。 三、防火管理人雖不頇實際執行保養或檢修，惟係消防安全把關之靈魂人物，應 加強專業知識素養，增加教育訓練時數，往必頇取得證照始能擔任之方向邁 進，並依建築物使用用途、收容人數等，予防火管理人分級制，以提升防火管 理人素質水帄。並參考美國制度，依建築物使用用途、收容人數等，考慮設置 一名以上之防火管理人。另為降低流動率，建議宜給予適當專業津貼。 四、委託定期檢修約 6 個月 1 次，在這期間內，管理權人落應實執行「消防安全 設備維護管理計畫書」，增加目視外觀檢查頻率及落實保養，使設備隨時處在 正常狀態下，以免有空窗期，造成消防全設備無法即時發揮功能，而釀成災害。 目視外觀自主檢查表如附錄八。 五、自主檢查人力可考慮納入滅火班、通報班、避難引導班、安全防護班及救護 班等人員，一方面可讓其熟悉相關設備位置及其功能狀況，另一方面又可有 效運用人力，提高點檢頻率，使設備隨時處於正常功能狀態。 六、應依據各類消防安全設備操作維修手冊進行測詴及保養，並於保固期間一併 委託原廠商負責保養，及要求保養之技術移轉，以減少產生保固爭議或有專 利技術困擾。 專業檢修機構或人員部份 七、畢竟消防安全關係人民生命及財產之確保，有關消防安全設備檢修，應委由 具證照之消防設備師或設備士執行，不宜交由暫行從業人員資格者執行，以
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確保消防安全設備檢修品質。 八、主管消防機關應比照行政院公共工程委員會品管制度，提供「檢修申報服務 契約」及「檢修執行計畫」內容要項，給管理權人及專業檢修廠商參辦，以 提昇第二級品管品質。 九、先行推動公有建築物之消防安全設備委託專業機構或人員檢修申報採購，比 照技術服務採購，以最有利標方式進行招標採購，而非以最低價標方式辦理。 及宣導管理權人與檢修專業機構或人員簽訂委託契約，訂定相關罰則，減少 低價搶標，影響檢修品質情形。 主管機關部份 十、主管消防機關應配合「加強建築物公共安全檢查及取締執行要點」的嚴謹執 行（例如防火區劃破壞及逃生阻礙、擅自擴大使用範圍及裝修不符等之取 締），以補強檢修申報機制之不足，降低發生火災機率及減少人命財產的損失。 十一、帄時保養或檢修改善時更新消防機具器材及設備，因並未規定必頇主動向 當地消防機關提出認可證明文件，管理權人有可能使用未經主管機關認可 之品目。消防機關檢（複）查時，應一併抽檢保養及改善紀錄，及查核是 否使用經認可之消防機具器材及設備，以確保硬體品質。 十二、消防主管機關應參照美、日等國制度，落實將火災調查報告內容納入消 防 安全設備設置及作動情形，並公開報告資料，此可針對缺失原因檢討及改 善，避免類似情形再發生，應有助於提升消防安全設備維護管理品質。 十三、消防主管機關應多主辦消防安全實務方面之研討（習）會（對象為產官學 各界），並參照行政院公共工程委員會，對於主管法令（規）之疑義釋示予 完善彙整，電子化公布於消防罫網站，則對整體消防安全制度之建全，應 有所提昇及助益。 十四、主管機關應參照行政院公共工程委員會所推行之三級品管機制及全民督工 機制之精神，建立一套完整之消防安全設備維護管理品質機制，以確保消 防安全。 6.2 後續研究相關議題建議 一、以國內公共工程品管手法應用於建築物消防安全設備維護管理品質提升之研 究。 二、我國與美國、日本對於建築物消防安全設備維護管理制度之比較研究。 三、消防安全設備維護管理計畫書內容要項之擬定研究。 四、消防安全設備檢修執行計畫內容要項之擬定研究。
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參考文獻
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附錄一、消防安全設備介紹及圖片 (資料來源：http://www.tccfd.gov.tw/images/left/left_03-5.htm) 滅火設備： 一、滅火器： 具備之優點為易於搬動、操作簡單，適用於火災初期之滅火設備，不過使用時必 頇依據火災之種類，選擇適當之滅火器，否則反而有使火災擴大之虞。 二、室內(外)消防栓設備： 室內﹝外﹞消防栓設備係火災發生時，啟動幫浦與馬達，保持滅火活動所必要之 放水壓力與放水量，延長消防箱中之水帶，以從事滅火之設備，因其放射水量以 及有效射程較滅火器為大，火勢以滅火器無法滅火時，即應使用此項設備。
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三、自動撒水設備： 自動撒水設備係對高層或對面積遼闊之建築物，在其天花板面裝設配管及撒水 頭，火災時撒水頭之感熱元件受熱熔解破壞，而自動撒水滅火之設備。 各式撒水頭 四、水霧滅火設備： 水霧滅火設備係利用水霧噴頭將高壓力之水以霧狀放射之設備。利用水粒子遇熱 氣化之窒息作用，及對水溶性物之稀釋作用，不但短時間內即能控制火勢防止延 燒，對油類火災亦有滅火作用。 水霧噴頭
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五、泡沫滅火設備： 泡沫滅火設備是使水與泡沫滅火器混合而成泡沫水溶液再與空氣混合起化學變化 而發泡，在僅用水來滅火無效，並可能使火勢加大的情況下，而使用此設備。此 滅火原理乃是在燃燒物表面，以泡沫層覆蓋來隔絕燃燒所需之空氣，以及含有泡 沫的水來冷卻而達成滅火作用。 六、二氧化碳滅火設備： 二氧化碳滅火設備係以 CO2 為滅火劑，海龍滅火設備係使用鹵化物為滅火劑之設 備，此類滅火劑在噴射滅火後不會污損器具設備，且具電氣絕緣性，因此常使用 於通訊機器室、電腦，及冷凍倉庫等場所。 七、乾粉滅火設備： 乾粉滅火設備係使用碳酸氫鈉(鉀) 或磷酸鹽類之固體滅火劑，利用其窒息冷卻及 稀釋作用，從事滅火之設備，其構造與二氧化碳、鹵化物滅火設備，之構造大致 相同。
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警報設備： 一、火警自動警報設備： 火警自動警報設備係為了在火災發生之同時，能自動報告建築物內之有關人員火 災之發生，以便在短時間內採取避難或滅火行動。火警自動警報設備包括偵測器、 受亯總機、地區警鈴及火警表示燈等構件。 火警受亯總機 探測器
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二、手動警報設備： 火災發生時以人工通知建築物內之人員，以便從事初期滅火、避難等活動之設備， 在未達設置火警自動警報設備標準之建築物，以手動方式彌補其不足。 三、瓦斯漏氣火警自動警報設備： 乃是對於使用瓦斯之場所，萬一有瓦斯洩露時，偵測而自動發出警報之設備，其 機器之構成與火警自動警報設備大致相同，探測器之部分則改為瓦斯漏氣檢知器。
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四、緊急廣播設備： 火災發生時，藉由廣播系統指示住戶或建築物內人員正確逃生方向及注意事項， 以維持火場內秩序減少人員傷亡。
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避難設備: 一、避難器具： 避難器具乃火災發現遲誤或樓梯、走廊、日常使用之通道已受阻斷，無法進行正 常避難時，使用之緊急逃生器具。 緩降機 / 救助袋
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二、標示設備： 火災時為防止人員逃生避難之混亂，預先以燈火將出口避難通道及避難方向明顯 顯示之設備。可分為出口標示燈、避難方向指示燈、避難指標三種。 三、緊急照明設備： 乃火場遇停電狀態時，能由交流電立即變成直流電來照明，給予在場人員順利逃 生或便利消防人員搶救之設備，緊急照明設備之設置原則，走道部分應使用白色 燈罩以便於避難逃生之辨別。
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消防搶救上之必要設備 一、連結送水管： 高層建築物或地下街，消防隊延長水帶需耗費時間之場所，利用建築物做好的送 水管由消防車直接從送水管送水，即可迅速從事消防活動之設備。 送水口(Fire Department Connection) A.地上送水口 C.4"一般送水口 B.豪華型送水口 D.4"埋入型送水口 二、消防專用蓄水池： 為防止大型建築物之延燒，規定一定規模以上之建築物應設置蓄水池以供消防隊 使用，其方式有蓄水池、游泳池等，採水口之設置不得有礙消防隊之活動。 三、排煙設備： 火災時為使消防隊之搶救活動能順利進行，對於地下層、無開口樓層、特別安全 梯間、緊急昇降機間有受煙亰之虞的場所，以排煙機將煙排出之設備。
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排煙機與送風機 排煙閘門警示燈 新式進排煙閘門警示燈，過去排煙閘門經常造成施工人員的不便與困擾。 例 如：接線時要拿電錶查線路或進排煙閘門有任何問題或接線不良都需要施工人 員查線路，只要使用此產品就可免除這些困擾。 若閘門關閉正常則燈亮，線路若不正常則燈不亮。 四、緊急電源插座： 為使消防人員從事救助或救火行動時，供給照明或破壞用動力器具之緊急用電， 以利消防搶救之進行，一般緊急電源插座均與室內消防栓並設。
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五、無線電通訊輔助設備： 超高層建築物或地下建築物，無線電之通訊常因地形地物之影響而收訊不良，為 使消防隊之通訊活動圓滿實施，所設之通亯輔助設備。 無線電通亯輔助設備，由設置於地面防災中心(控制室)內的無線接續端子、同軸電欖 及分配器及架設在地下建築物天花板內之洩波同軸電欖(LCX)或耐熱型天線所構成。 為因應各種不同頻率(如:消防無線電、警用無線電或其他無線電)同時使用此無線電 輔助設備，可考慮加裝共同器，將各自無線電亯號以混合或分配，使其不相互干擾。 構成無線電輔助設備的方式有三種︰( http://www.cometant.com.tw/cable2.htm) 1、LCX 方式︰ 適用於狹長，距離長之通道及商店街內。 2、天線 方式︰ 適用於廣場等四方寬廣場所。 3、LCX 與天線方式並用︰適用於地下街、停車場。
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附錄二、建築物昇降設備設置及檢查管理辦法 內政部 84.11.22 台內營字第八四八○六八九號令修正發布 內政部 93.11.9 台內營字第０９３００８７３５２號令修正全文（原名：建築物 昇降設備管理辦法） 第一條 本辦法依建築法（以下簡稱本法）第七十七條之四第九項規定訂定之。 第二條 本辦法用辭定義如下： 一、建築物昇降設備（以下簡稱昇降設備）：指設置於建築物之昇降機、 自動樓梯或其他類似之昇降設備。 二、管理人：指建築物之所有權人或使用人或經授權管理之人。 三、專業廠商：指領有中央主管建築機關核發登記證，從事昇降設備安 裝或維護保養並具有專業技術人員之廠商。 四、專業技術人員：指領有中央主管建築機關核發登記證，並受聘於專 業廠商，擔任昇降設備安裝或維護保養之人員。 五、檢查機構：指經中央主管建築機關指定，得接受直轄市、縣（市） 主管建築機關委託執行昇降設備安全檢查業務之機構或團體。 六、檢查員：指領有中央主管建築機關核發檢查員證，並受聘於檢查機 構從事昇降設備安全檢查之人員。 第三條 昇降設備安裝完成後，非經竣工檢查合格取得使用許可證，不得使用。 前項竣工檢查，直轄市、縣（市）主管建築機關應於核發建築物或雜項 工作物使用執照時併同辦理，或委託檢查機構為之。經檢查通過者，由 直轄市、縣（市）主管建築機關或其委託之檢查機構核發使用許可證， 並註明使用期限為一年。 使用許可證應妥善張貼於出入口處前上方顯眼處所。 第四條 管理人應委請專業廠商負責昇降設備之維護保養，由專業技術人員依一 般維護保養之作業程序，按月實施並作成紀錄表一式二份，並應簽章及 填註其證照號碼，由管理人及專業廠商各執一份。 第五條 昇降設備安全檢查每年一次。管理人應於使用許可證使用期限屆滿前三 十日內自行或委託維護保養之專業廠商向直轄市、縣（市）主管建築機 關或其委託之檢查機構申請安全檢查。 第六條 昇降設備之安全檢查，由檢查機構受理者，檢查機構應指派檢查員依第 七條規定檢查，並製作安全檢查表。 昇降設備檢查通過者，安全檢查表經檢查員簽證後，應於五日內送交檢 查機構，由檢查機構核發使用許可證。 前項檢查結果，檢查機構應按月彙報直轄市、縣（市）主管建築機關備 查。
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第七條 昇降設備之安全檢查項目如下： 一、昇降設備由管理人負責管理。 二、已委請專業廠商負責維護保養。 三、已由專業技術人員從事維護保養。 四、已依第四條之規定實施帄時之維護保養並作成紀錄。 五、已製作昇降設備安全檢查表。 六、昇降設備運轉正常。 第八條 直轄市、縣（市）主管建築機關就停止使用之昇降設備，除通知管理人 外，並應於昇降設備上張貼經檢查不合格，應停止使用之標示。 第九條 中央主管建築機關得指定符合下列各款條件者為檢查機構： 一、昇降設備相關之協會、機械工程科或電機工程科技師公會等專業性 之法人機構或團體。 二、具有專任檢查員十人以上。 三、具有昇降設備有關之資訊與檔案資料及設備，並能與中央及地方主 管建築機關連線者。 四、有燅立設置之檢查辦事處所，並設有檔案室、檢查設備存放室及檢 查機構人員辦公作息之空間，面積在一百帄方公尺以上者。 五、具有技師資格或五年以上昇降設備檢查經驗之檢查員擔任檢查業務 主管。 第十條 中央主管建築機關得委託符合下列各款資格之一之機關（構）、團體或 學校辦理專業技術人員或檢查員訓練： 一、全國性之機械工程科、電機工程科等技師公會。 二、全國性昇降設備相關之協會或團體。 三、從事昇降設備相關之研究、設計、檢查或教育訓練等工作著有成績 之機關（構）、團體或學校。 前項受委託之訓練機關（構）或團體應具有從事昇降設備工作五年以上 經驗，足堪擔任相關訓練工作之專業技術人員五人以上為其會員或受聘 為工作人員。 第十一條 申請登記為專業廠商者，應檢附申請書及下列證明文件向中央主管建 築機關申請核發專業廠商登記證： 一、資本額在新臺幣六百萬元以上。 二、公司或商業登記證明文件。 三、六名以上專業技術人員之登記文件。 四、其他有關文件。 前項文件有變更者，應向中央主管建築機關辦理變更登記。 第十二條 具有下列資格之一者，得向中央主管建築機關申請核發檢查員證： 一、領有機械、電機、電子工程技師證書及執業執照者。
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二、具有昇降機乙級裝修技術士資格且經檢查員訓練達一定時數並測 驗合格者。 前項第二款訓練之課程及時數，由中央主管建築機關另定之，並於訓 練合格後發給結業證書。 本辦法中華民國九十三年十一月十一日修正生效之日起五年內，原以 具有專科以上學校機械、電機、電子等有關科系畢業經考訓合格取得 檢查員證者，應於期限內取得第一項之技師或昇降機乙級裝修技術士 資格，重新申請檢查員證，逾期未取得檢查員證者，不得辦理昇降設 備之檢查。 第十三條 申請核發檢查員證者，應檢附申請書及下列證明文件： 一、機械、電機、電子工程技師證書及執業執照正本及其影本，或昇 降機乙級裝修技術士證正本及其影本各一份。 二、檢查員資料卡。 三、檢查員訓練結業證書正本及其影本各一份。 前項文件有變更者，應向中央主管建築機關辦理變更登記。 第十四條 具有下列資格之一者，得向中央主管建築機關申請核發專業技術人員 登記證： 一、領有機械、電機、電子工程等技師證書及執業執照者。 二、領有昇降機裝修技術士證明文件者。 第十五條 申請核發專業技術人員登記證者，應檢附申請書及下列證明文件： 一、昇降機裝修技術士證正本及其影本各一份或技師執業執照證書正 本及其影本各一份。 二、專業技術人員資料卡。 前項文件有變更者，應向中央主管建築機關辦理變更登記。 第十六條 專業廠商依本法規定投保責任保險之最低保險金額如下： 一、每一個人身體傷亡：新臺幣二百萬元。 二、每一事故身體傷亡：新臺幣一千萬元。 三、每一事故財產損失：新臺幣一百萬元。 保險期間總保險金額最低為新臺幣二千四百萬元。 第十七條 專業廠商維護保養昇降設備臺數在二百臺以下者，至少應聘僱專業技 術人員六人；超過二百臺者，每增加五十臺增加一人，未達五十臺者， 亦同。 專業廠商應按月製作所屬每位專業技術人員保養維修昇降設備數量統 計表，併同第四條之維護保養紀錄表留存，以備直轄市、縣（市）主 管建築機關查考。 第十八條 本辦法所定書、表、證格式，由中央主管建築機關定之。 第十九條 本辦法自發布日施行。
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附錄三、違法（規）營業場所建管、消防、工商稽查取締項目、權責分工表
（資料來源：營建罫）
主 管 機 關 取 締 事 項 處 罰 程 序 法 令 依 據 區域計畫、 都市計畫主 管機關 土地使用分區 不符。 (一)處新臺幣六萬元以上三十 萬元以下罰鍰，並得限期令其變 更使用、停止使用或拆除其地上 物恢復原狀。經限期變更使用、 停止使用或拆除地上物恢復原 狀而不遵從者，得按次處罰，並 停止供水、供電、封閉、強制拆 除或採取其他恢復原狀之措 施。不依限變更土地使用或拆除 建築物恢復土地原狀者，除依行 政執行法辦理外，並得處六個月 以下有期徒刑或拘役。 區域計畫法 第二十一 條、第二十 二條。 (二)處其土地或建築物所有權 人、使用人或管理人新臺幣六萬 元以上三十萬元以下罰鍰，並勒 令拆除、改建、停止使用或恢復 原狀。不拆除、改建、停止使用 或恢復原狀者，得按次處罰，並 停止供水、供電、封閉、強制拆 除或採取其他恢復原狀之措 施，並得處六個月以下有期徒刑 或拘役。 都市計畫法 第七十九 條、第八十 條。 建築主管機 關 一、建築物構造 與設備安全不 合規定者。 處建築物所有權人、使用人新臺 幣六萬元以上三十萬元以下罰 鍰，並限期改善或補辦手續，逾 期仍未改善或補辦手續者得連 續處罰，並停止其使用。必要時 並停止供水、供電或強制拆除。 建築法第七 十七條、第 九十一條。 二、建築物擅自 變更使用者。 建築物構造與設備安全檢查合 格，而違反建築法第七十三條後 段規定擅自變更使用者，處建築 建築法第七 十三條、第 九十條。
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物所有權人或使用人新臺幣六 萬元以上三十萬元以下罰鍰，並 勒令停止使用。得以補辦手續 者，令其限期補辦手續，不停止 使用或逾期不補辦者得連續處 罰。 三、室內裝修材 料不合規定或 破壞防火避難 設施、防火區劃 及主要構造。 處建築物所有權人、使用人或室 內裝修從業者新臺幣六萬元以 上三十萬元以下罰鍰，並限期改 善或補辦，逾期仍未改善或補辦 者得連續處罰，必要時強制拆除 其室內裝修違規部分。 建築法第七 十七條之 二、第九十 五條之一。 四、建築物勒令 停止使用，未經 許可擅自使用 或停止供水、供 電後，未經許可 擅自接水、接電 或使用者。 處建築物所有權人、使用人一年 以下有期徒刑、拘役或併科新臺 幣三十萬元以下罰金。 九十四條之 一。 消防主管機 關 應設置消防安 全設備而未設 置或失效。 經通知限期改善，逾期不改善或 複查不合格者，處其管理權人新 臺幣六千元以上三萬元以下罰 鍰，經處罰緩後仍不改善者，得 連續處罰，並得予三十日以下之 停業或停止使用之處分。 消防法第三 十七條。 工商登記管 理機關 一、未經登記即 行營業 (無照 營業) (一)公司經營型態： 行為人處一年以下有期徒刑、拘 役或科或併科新臺幣十五萬元 以下罰金，並自負其責；行為人 有二人以上者，連帶負民事責 任，並由主管機關禁止其使用公 司名稱。 公司法第十 九條第二 項。 (二)燅資合夥經營型態： 行為人各處新臺幣一萬元以上 商業登記法 第三十二
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三萬元以下罰鍰，並由主管機關 命令停業。經主管機關依前項規 定處分後仍拒不停業者，得按月 連續處罰。 條。 二、經營登記範 圍以外業務 燅資、合夥經營型態： 商業負責人處新臺幣一萬元以 上三萬元以下罰鍰，並由主管機 關命令停止其經營登記範圍外 之業務。經主管機關依前項規定 處分後，仍不停止經營登記範圍 外之業務者，得按月連續處罰。 商業登記法 第三十三 條。
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附錄四、公寓大廈管理維護公司受任管理維護業務契約範本 中華民國 87 年 6 月 3 日台（87）內營字第 8771990 號令發布 本約於中華民國 年 月 日經雙方攜回審閱（契約審閱期至少五日） 受任人簽章： 受任人簽章： 委任人 公寓大廈管理委員會（或管理負責人，以下簡稱甲方） 立契約書人 受任人 公寓大廈管理維護(股)公司（以下簡稱乙方） 茲為公寓大廈管理維護事項，雙方簽訂本管理維維護契約（以下簡稱本約）， 並同意遵守下列條款： 第 一 條 管理維護之標的物 名稱： 地址： 範圍： （註：指標的物共用及約定共用部分） 第 二 條 管理維護服務內容 一、乙方同意提供甲方下列服務項目： □1.公寓大廈一般事務管理服務事項。(附件一) □2.建築物及基地之維護及修繕事項。(附件二) □3.建築物附屬設施備之檢查及修護事項。(附件三) □4.公寓大廈之清潔及環境衛生之維持事項。(附件四) □5.公寓大廈及其週圍環境安全防災管理維護事項。(附件五) 二、前款服務項目之具體內容，詳如附件 至附件 （註：視選定項目填列） 第 三 條 管理維護服務之專屬或轉委任 一、前條第一款第一目乙方提供甲方之服務事項，非經甲方事先以面同意，不得 轉委任予第三人執行。 二、前條第一款第二目至第五目業務有涉及其他行業專業法規規定時 □甲方同意乙方得分別委任「 （營造、土木工程業）」、「 (機電工程業)」、「 (環境污染防治業、廢棄物清除處理業)」、「 （保全股份有限公司）」提供服務。 □甲方同意另以契約約定，由乙方委託經領有各該目的事業法規許可之業者辦理。 三、受任第三人之行為，視為乙方自己之行為；乙方對該第三人提供之服務應全 權負責。
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第 四 條 契約有效期間及續約 一、本約自民國 年 月 日起至民國 年 月 日止，為期一年。 二、本約屆滿前一個月，一方未以書面通知他方不再續約者，視為本約展期一年； 嗣後亦同。 第 五 條 服務費用及付款方式 一、甲方每月應給付乙方服務費用新台幣（以下同） 元正，另加 5%營 業稅 元正，合計 元正（如行政院變更營業稅征收率時， 營業稅金額與合計金額配合變更。） 二、前項服務費用，甲方應於每月 日前，以下列方式之一，支付予乙方： 1.自行匯入乙方指定之金融機構（ 銀行庫郵局，戶名： 帳號： )。 2.通知乙方派員收取，並以現金或即期票據支付。 三、本條服務費用，自乙方提供服務滿一年後，遇有物價重大變動、服務內容變 更或人員增減時，得經雙方合意後隨時作適當之調整。 第 六 條 協力義務 一、為利乙方執行業務，甲方應提供下列協力義務： 1.無償提供適當之辦公場所、休息處所、倉庫、崗亭、服務台、投幣式電話、桌、 椅、燈等便利服務之設備。 2.無償提供環境維護與設備保養需使用之器具、工具、材物料、零件；及警備（報） 設施、消防設備。 3.負擔留駐人員之水電費。 二、下列事項由乙方自行負擔： 1.投幣式電話費及膳食費。 2.留駐人員之服裝與執行勤務之適當裝備。 第 七 條 乙方之注意義務 一、乙方對於本約所訂應提供之管理維護服務（含治安維護及緊急事故處理）， 應善盡善良管理人之注意義務。 二、乙方執行業務時，應遵守誠實亯用之原則，不得有不正當行為或廢弛其職務。 三、對於各項管理維護配合防範注意事項，乙方應對甲方盡告知說明之義務。 四、對於應保守秘密事項，盡保密之責，乙方不得對外任意洩露相關訊息。 第 八 條 乙方留駐人員之紀律 一、留駐人員由乙方負責管理運作，並受甲方之監督。 二、留駐人員除應遵守乙方之管理規章及勤務準則外，並應服從甲方之管理規定。 三、留駐人員如有怠忽職守或其他不法之情事，甲方得知乙方按情節輕重予以懲 處或調換。
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第 九 條 保險事宜 甲方標的物之共用部分、約定共用部分之一切責任及財產保險費 用，由甲方負擔。 第 十 條 損害賠償 乙方未能善盡善良管理人注意義務或洩漏應保守之秘密，致甲方 權益受亰害或甲方共用部分、約定共用部分內各項設施遭受損害者， 乙方應負損害賠償責任。 第 十一 條 免責事由 因下列事由所致之損害，不論其為直接或間接，乙方及第三條所 委任之公司均不負賠償之責： 一、天災地變等不可抗力之事由所致之損害。 二、暴動、搶劫、破壞、爆炸、火災等事由所致之損害，但因乙方故意或過失所 者，不在此限。 三、甲方持有之設備或相關設施，因其本身固有瑕疵所致者。 四、另有他項約定者，從其約定。 第 十二 條 契約終止 一、任意終止 1.甲、乙雙方於本約有效期間內，得於一個月前以書面通知他方後，提前終止本 約。 2.甲方雙方於不利於他方之時期終止契約者，應負損害賠償責任。但因非可歸責 於該當事人之事由，致不得不終止契約者，不在此限。 二、因可歸責乙方事由之終止契約 1.乙方違反本約第三條規定，甲方得逕行終止本約。 2.乙方違反本約第七條、第八條規定，經甲方以書面要求改善，乙方未能於十五 日內改善時，甲方得終止本約。 3.因可歸責乙方事由終止契約，致甲方有損失者，甲方並得請求賠償。 三、因可歸責甲方事由之終止契約 1.甲方違反第五條規定，未按時給付服務費用予乙方，經乙方定期催告（含以電 話或函件或派員方式）仍未於十日內繳交者，以違約論。 2.乙方除得終止本約、停止服務及撤回留駐人員外，並得請求甲方支付遲延給付 之利息。 第 十三 條 訴訟管轄 因本約發生之訴訟，雙方合意以甲方標的物所在之地方法院為第 一審管轄法院。 第 十四 條 未盡事宜之處理 本約如有未盡事宜，依有關法令、習慣及誠亯與帄等互惠原則公 帄解決之。
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第 十五 條 附件效力及契約分存 一、本約之附件視為本約之一部分，與本約有同等之效力。 二、本約壹式貳份，甲方雙方各執壹份為憑。 立契約書人 甲 方： 公寓大廈管理委員 主任委員（管理負責人）： 簽章： 地 址： 電 話： 身分證字號： 乙 方： 公寓大廈管理維護股份有限公司 負 責 人： 簽章： 地 址： 電 話： 統一編號： 中 華 民 國 年 月 日
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【附件一】 公寓大廈一般事務管理服務事項 服 務 事 項 工 作 重 點 備 註 公共事務服務 1.通知事項之公佈 2.電話接聽 3.郵件、物品之代收及交付 4.失物招領 5.各項定期檢查報告之提出 6.緊急事件之聯絡及報告 7.會議召開之準備事項 8.與政府單位連繫 9.訪客接待 公共設施管理 1.公共設施、設備的使用與保管 2.安全維護 3.建物外觀管理 4.共用部分鑰匙之保管 檢查修繕監督 1.建物及各項設備之檢查與修護時之監督 2.安全梯及避難通路之檢查 3.各項公共設備維護檢修時會同視察 4.共用部分實施修繕工程時會同視察 5.清潔業務之會同視察 6.收集垃圾時之視察 人員督導指揮 1.管理服務中心配置 2.人員勤務管理 其他 其他管理委員會委託事項，但費用由管理委 員會另行支付
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【附件二】 建築物及基地之維護及修繕事項 服 務 事 項 工 作 內 容 備 註 建築物其外表之龜裂、 鬆脫檢查 1.基礎結構(地下室、基地) 2.柱樑構架 3.樓版 4.結構牆體(承重牆或剪力牆) 5.屋頂 6.整體結構檢查 7.外牆面材 8.外牆開口部 9.室內地板 10.室內牆面 11.室內天花 12.各結構體接合部伸縮縫設置 13.各結構體之防水 工程修繕代辦申請或委託 1.土木工程 2.機電工程 3.消防工程 4.給/排水工程 5.電訊工程 室內裝修 1.空間規畫 2.室內設計 3.施工管理 4.室內修繕工程 註：1.涉及建築物之建造、改善事項應依建築法規規定交由依法登記開業之建築 師及營造業辦理。 2.涉及建築物室內裝修事項應依「建築物室內裝修管理辦法」規定辦理。 3.涉及建築物公共安全檢查申報事項應依「建築物公共安全檢查簽證及申報 辦法」規定辦理。 4.涉及消防設備之管理及安全檢查申報，應依消防法及其施行細則等相關法 令規定辦理。
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【附件三】 建築物附屬設施設備之檢查及修護事項 服 務 事 項 工 作 重 點 備 註 配電盤、配電箱 配電設備之配線、接地端子、接地電阻、 絕緣電阻之清點檢查，負載之控制分析。 公共照明設備及插座設 備 照明燈具及插座之維護修理。 公共區域開關箱及管線 配線及管路之清點檢查。 緊急發電機及其附屬設 備
潤滑系統、冷卻系統、燃料系統、引擎本體、 充電系統及電瓶之檢查保養；電壓、電流、頻 率、溫度、轉速、積時等各儀表之觀察記錄； 發電機及 ATS 自動切換開關組之運轉檢查。
避雷設備 外部檢視及構造之清點檢查。 集中電表
總電表及分戶電表之檢視，總電表度數清點檢查。
地下受水槽與高架水槽 浮球閥、浮球開關、電子水位控制、電極 棒等之機能清點檢查。 汙水槽、廢水槽 浮球開關液面控制之機能清點檢查。 揚水泵 水位感知器、聯軸節、軸承、足閥、馬達 起動及馬達負載電流之清點檢查。 汙水泵、廢水泵 泵及馬達運轉情況、軸心、自動交替控制 機能之清點檢查。 公共區域給排水管線 管路清點檢查。 集中水表 總水表及分戶水表之檢視，總水表度數清 點檢查。 消防安全設備
消防設備之維護管理及檢修申報代辦事項。
送風機、排風機
送排風機、送風閘門、電磁開關、負載電流、 軸承、傳動皮帶、潤滑油狀態之清點檢查。
註：1.以上所列係以基本維護保養為限，不含重大維護及工程施工。實施維護保 養所需材料及零件，由甲方另行支付成本費。 2.清點檢查結果，若有施行重大維護必要時，乙方應書面報告甲方。 3.設備保養業務如編制留駐機電保養人員，其出勤時間另行規定，但緊急停 水停電之額外出勤處理不另收費。未編制留駐機電保養人員，其保養業務 由乙方派機電巡檢人員執行。如本約中未有其他約定，則乙方之機電巡檢 為每月 次，每次以 小時(包括由乙方公司至標的物之來回時間)為限， 未完成之巡檢工作延至下次處理，但緊急停水停電，需要乙方派員處理時， 不另收費。
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【附件四】 公寓大廈之清潔及環境衛生之維持事項 一、經常性作業 服 務 事 項 工 作 重 點 備 註 公共走道 1.地板之清潔維護 2.手可觸及牆面之清潔維護 3.牆面污物之清除 樓梯 1.地面之清潔維護 2.污漬處以拖把拖拭 3.門及手可觸及牆面污漬之清除 4.扶手之擦拭 5.金屬部份擦拭 6.玻璃門窗擦拭 大樓外圍、樓頂帄台 及中庭 1.隨時巡視垃圾雜物之清除 2.地面視需要以水清洗 3.排水溝雜物清除 4.廣告等張貼物之清除 5.花台上花木澆灑 6.花台內落葉之清除 大樓門廳及服務台 1.地面之清潔維護 2.桌面擦拭 3.玻璃及金屬部分乾拭 4.壁面 垃圾集中場所 1.地面之清潔維護 2.垃圾之清除 洗手間 1.小便斗、馬桶、洗手台之清潔 2.儀容鏡、隔間、門戶之擦拭 3.地板之清洗、拖乾、消毒 4.洗手液、衛生紙之補充 停車空間 1.地面之清潔維護，垃圾異物之檢除 2.垃圾筒及煙灰缸之清理 3.排水溝之清理 昇降機間及機廂 1.昇降機廂壁面、鏡面及地面清潔維護 2.金屬部分乾拭
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週期性作業 1.屋頂及突出物視需要清掃。 2.金屬部份視需要以專用清潔劑擦拭。 3.電氣室、控制室每月清掃乙次。 4.冷氣空調通風口視需要擦拭。 5.大門及照明器具視需要擦拭。 6.雜草視需要清除。 三、清潔代理服務類(費用另計) 1.環境清毒及滅鼠每六個月乙次。 2.水塔清洗每六個月乙次。 3.外牆清洗每年乙次。 4.化糞池抽取每年乙次。 註：1.清潔材料、用品、工具、設備等由甲方提供。 2.經常作業及週期性作業並不包含超高作業(即逾越維護員舉手可及範圍)。 3.如需打臘拋光，費用另由甲方支付。 4.垃圾集中場之垃圾需運至垃圾處理廠者，應委託登記有案之廢棄物清除處 理業辦理。 【附件五】 公寓大廈及其週圍環境安全防災管理維護事項 1.受甲方之要求或指示，管制人員、車輛進出，必要時並予以登記。 2.防盜、防火、防災之建議，若有意外事故或發現盜賊入亰或暴行發生，即報告 警察機關及甲方，並予監視，設法阻止或減輕災害之擴大。 3.甲方要求或指示執行標的物之防盜、防火、防災等安全措施等其他經共同協議 之事項。 4.甲方要求之各項服務內容，涉及保全業務範圍者，不得抵觸保全業法及其施行 細則之規定。 5.乙方駐衛人員在標的物與執行公務之警察實施聯巡或會哨，甲方不得禁止或限 制。 6.駐衛人員及編組服務時間另行規定。
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附錄五、美國法令制度查詢書亯 ----- Original Message ----- From: Chris Jelenewicz To: jjj.lai@seed.net.tw Cc: diane@sfpe.org Sent: Saturday, June 27, 2009 2:00 AM Subject: Fire Protection Systems Hi Jeffrey, An engineer is required to design fire protection systems in most states in the United States. I recommend you take a look at the SFPE position statement on this issue. It can be found at: http://www.sfpe.org/upload/sfpe_position_statement_0105_0703.pdf. Thanks – Chris Jelenewicz Society of Fire Protection Engineers From: jjjlai To: dsylvester@sfpe.org Sent: Saturday, June 27, 2009 12:04 AM Subject: Please do me a favor. Dear Mr.Sylvester Please allow me ask a question that "Who are qualified to design the fire protection system in any State ?" an architect or a fire protecton engineer or a fire department official ? Where can I find this regulation? I will appreciate your reply. sincerely yours Jeffrey Lai Jeffrey, This can mean many different things depending upon the jurisdiction where the fire inspector is working. In some jurisdictions, the fire inspector will test the hydrants and observe the contractor testing the fire sprinkler and fire alarm systems. Other jurisdictions will have the water department test the hydrants and accept the contractor paperwork as proof of compliance. Bottom line is that all fire inspectors should have a basic working knowledge on these systems and know how they are tested. Bob Rexeisen Deputy State Fire Marshal
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Healthcare Inspector, Pyrotechnics 444 Cedar St, Suite 145 St Paul, MN 55101 (763) 785-5916 Office/Fax (612) 386-4657 Cell From: tylai [mailto:tylai@dragon.nchu.edu.tw] Sent: Tue 6/23/2009 3:46 AM To: Fm.Firecode@state.mn.us Subject: A question about fire inspector POSITION DESCRIPTION Dear Sir, On webside of http://www.msfca.org/Resources/Handbook/FireInspector.pdf that I find the POSITION DESCRIPTION of Fire Inspector ,and it says the one of ESSENTIAL DUTIES AND RESPONSIBILITIES is"Participates in the inspection of hydrants, sprinkling systems, and elements of a fire prevention or protection system.",Would you please tell me more about it?What does it mean of "Participates",and inspector doing this duty on the premesis? Should inspector observe contractor inspecting and testing protection systems on premises to assure they are in good order ? Thanks again Sincerely yours Jeffrey Lai From: McCann, Denny To: tylai Sent: Wednesday, June 17, 2009 7:41 PM Subject: RE: A question about fire code enforcement ? Mr. Lai, The owner of the facility is responsible for the inspection testing and maintenance of the fire protection systems. During the annual licensure inspection the fire code official checks the inspection testing and maintenance reports from the certified company who performed these functions for the owner. The fire code official does not actually conduct the required annual testing and maintenance. The schedules for inspecting testing and maintaining fire protection systems are contained in the standards found in Table 901.6.1. Dennis McCann
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From: tylai [mailto:tylai@dragon.nchu.edu.tw] Sent: Tuesday, June 16, 2009 11:07 PM To: McCann, Denny Subject: Re: A question about fire code enforcement ? Dear Mr.McCann, Thank you for your reply,but I like to know which official has the duty to go to the premises to test the fire protection systems and to ensure if they are up to the standards set by the Ohio Fire Code 901.6.1? How offen and in what situation this official shall conduct the job? Thanks again, Sincerely yours Jeffrey Lai From: McCann, Denny To: tylai@dragon.nchu.edu.tw Cc: Wambo, Patrick Sent: Tuesday, June 16, 2009 8:28 PM Subject: RE: A question about fire code enforcement ? Mr. Lai, The State Fire Marshal’s office conducts an annual licensure inspection of every hotel/motel. As the agent for the Department of Health we inspect maternity and psychiatric wards in hospitals and also outpatient clinics. We also inspect a large percentage of schools (K-12) on an annual basis. Other facilities we inspect on an annual basis are nursing homes, prisons/jails, fireworks/explosive storage facilities and bulk storage facilities for flammable and combustible liquids. We also provide assistance to local fire code officials when requested. Hope this is the information you are looking for, Dennis McCann Staff Engineer Code Enforcement Bureau Division of State Fire Marshal
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From: tylai [mailto:tylai@dragon.nchu.edu.tw] Sent: Tuesday, June 16, 2009 2:48 AM To: WEBSFM Subject: A question about fire code enforcement ? Dear sir, I am a graduated student, and I am learning about the state fire code of America . Please allow me ask one question that how offen and in what situation The Code Enforcement Bureau inspector shall inspects hotels, motels, hospitals and other buildings to ensure they are up to the standards set by the Ohio Fire Code. Thank you very much. Sincerely yours Jeffrey Lai From: "Williams, Forrest" <Forrest.Williams@state.mn.us> To: "jjjlai" <jjj.lai@seed.net.tw> Cc: "FM FireCode" <Fm.Firecode@state.mn.us> Sent: Wednesday, May 20, 2009 5:35 AM Subject: RE: Please do me a favor to find out answers , thanks a lot ! Jeffrey; Below is a link to MN Statute 299M.03. This statute contains the information you are looking for. https://www.revisor.leg.state.mn.us/statutes/?id=299M.03 2008 Minnesota Statutes 299M.03 LICENSE OR CERTIFICATE REQUIRED. Subdivision 1.Contractor license. Except for residential installations by the owner of an occupied one- or two-family dwelling, a person may not sell, design, install, modify, or inspect a fire protection system, its parts, or related equipment, or offer to do so, unless annually licensed to perform these duties as a fire protection contractor. No license is required under this section for a person licensed as a professional engineer under section 326.03 who is competent in fire protection system design or a person licensed as an alarm and communication contractor under section 326B.34 for performing activities authorized by that license.
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Subd. 1a.Multipurpose potable water piping system contractor license. Except for residential installations by the owner-occupant of a one- or two-family dwelling, a person may not sell, design, install, modify, or inspect a multipurpose potable water piping system, its parts, or related equipment, or offer to do so, unless annually licensed to perform these duties as a multipurpose potable water piping system contractor. No license is required under this section for a person licensed as a professional engineer under section 326.03 who is competent in fire protection system design. Subd. 2.Journeyman certificate. Except for residential installations by the owner of an occupied one- or two-family dwelling, a person may not install, connect, alter, repair, or add to a fire protection system, under the supervision of a fire protection contractor, unless annually certified to perform those duties as a journeyman sprinkler fitter or as a registered apprentice sprinkler fitter. This subdivision does not apply to a person maintaining or repairing a fire protection system if the system is located in a facility regulated under the federal Mine Occupational Safety and Health Act. Subd. 3.Multipurpose potable water piping system installer certificate. Except for residential installations by the owner-occupant of a one- or two-family dwelling, a person may not install, connect, alter, repair, or add to a multipurpose potable water piping system, unless annually certified to perform these duties as a multipurpose potable water piping system installer. A multipurpose potable water piping system installer certificate only allows the certificate holder to work on one- and two-family residential units. Subd. 4.Certification fee; annual appropriation. The state fire marshal shall charge $55 to conduct and administer the journeyman sprinkler fitter certification process. Money received by the State Fire Marshal Division for the administration of this program must be deposited in the state treasury and credited to a state fire marshal dedicated account in the special revenue fund. All money in the state fire marshal account is annually appropriated to the commissioner of public safety to administer this program. Forrest E Williams, III Deputy State Fire Marshal State Fire Marshal Division E-mail: forrest.williams@state.mn.us <mailto:forrest.williams@state.mn.us> Code Questions: firecode@state.mn.us <mailto:firecode@state.mn.us>
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SFMD Web: www.fire.state.mn.us <http://www.fire.state.mn.us/> From: jjjlai [mailto:jjj.lai@seed.net.tw] Sent: Mon 5/18/2009 7:17 PM To: Williams, Forrest Subject: Re: Please do me a favor to find out answers , thanks a lot ! Forrest; One more question ."Who are qualified to design the fire protection system in MN State ?" architect or fire protecton engineer(passed ? examination) or fire department official ?Where can I find this regulation? THANKS sincerely yours jeffrey lai From: "Williams, Forrest" <Forrest.Williams@state.mn.us> To: "jjjlai" <jjj.lai@seed.net.tw> Cc: "FM FireCode" <Fm.Firecode@state.mn.us> Sent: Monday, May 18, 2009 9:45 PM Subject: RE: Please do me a favor to find out answers , thanks a lot ! Jeff; Fire protection systems are required by MN State Fire Code, Section 901.6.1, to be inspected and tested annually by qualified personnel. The local fire inspector does not actually conduct the inspection and testing of the systems. This is instead done a qualified, private fire alarm or fire sprinkler contractor as chosen by the property owner. As stated in my last email, the local fire department may or may not request that records of these inspections be provided to them, depending upon their policies. Also, local jurisdictions may or may not conduct fire safety inspections of buildings. This too is dependent upon their policies and procedures. When a local jurisdiction chooses to conduct building inspections, they will also determine the frequency of such inspection (i.e. annually, bi-annually, etc). Forrest E Williams, III Deputy State Fire Marshal State Fire Marshal Division E-mail: forrest.williams@state.mn.us <mailto:forrest.williams@state.mn.us> Code Questions: firecode@state.mn.us <mailto:firecode@state.mn.us> SFMD Web: www.fire.state.mn.us <http://www.fire.state.mn.us/>
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From: jjjlai [mailto:jjj.lai@seed.net.tw] Sent: Fri 5/15/2009 7:34 PM To: Williams, Forrest Subject: Re: Please do me a favor to find out answers , thanks a lot ! Hi Forrest ; Thank you for your reply.Please allow me ask other questions as following 1.How offten should the fire inspector go to the premises to inspect or test the fire protection equipment to see if they are maintained in good working order ? 2.In what situation that the fire inspector will go to the premises to inspect or test the fire protection equipment ? 3.Where can I find out the regulation on the website ? Sincerely yours jeffrey lai From: "Williams, Forrest" <Forrest.Williams@state.mn.us> To: "jjjlai" <jjj.lai@seed.net.tw>; <Fm.Firecode@state.mn.us> Sent: Friday, May 15, 2009 9:54 PM Subject: RE: Please do me a favor to find out answers , thanks a lot ! Hi Jeffrey; The MN State Fire Code does require fire protection system testing and inspection records to be maintained onsite for a minimum of three years. You only need to provide a copies to the local code official when requested. You will need to contact your local fire code official to determine whether or not they require copies of these records. Please let me know if you have any other questions. 901.6.2 Records. Records of all system inspections, tests and maintenance required by the referenced standards shall be maintained on the premises for a minimum of three years and shall be copied to the fire code official upon request. Forrest E Williams, III Deputy State Fire Marshal State Fire Marshal Division E-mail: forrest.williams@state.mn.us <mailto:forrest.williams@state.mn.us> Code Questions: firecode@state.mn.us <mailto:firecode@state.mn.us> SFMD Web: www.fire.state.mn.us <http://www.fire.state.mn.us/>
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From: jjjlai [mailto:jjj.lai@seed.net.tw] Sent: Fri 5/15/2009 8:45 AM To: Fm.Firecode@state.mn.us Subject: Please do me a favor to find out answers , thanks a lot ! Dear sir, Must the building owner report the fire safety equipment inspecting , testing and maintenance record periodically to the fire department that has jurisdiction ? Which city has made this as a rule in Minnesota?Where can I find out on the website ? Sincerely yours jeffrey lai From: McCann, Denny To: jjj.lai@seed.net.tw Cc: Wambo, Patrick Sent: Friday, May 15, 2009 10:40 PM Subject: FW: Please do me a favor to find out answers , thanks a lot ! Mr. Lai, The Ohio Fire Code (OFC) in section 901.6.2 only requires that system inspection, testing, and maintenance records be maintained on premises for three years and made available to the fire code official upon request. It also recognizes other requirements provided for by law or regulation. You will need to check with your local fire code official for these. Dennis McCann Staff Engineer Code Enforcement Bureau Division of State Fire Marshal From: jjjlai [mailto:jjj.lai@seed.net.tw] Sent: Friday, May 15, 2009 9:21 AM To: WEBSFM Subject: Please do me a favor to find out answers , thanks a lot ! Dear sir, Must the building owner report the fire safety equipment inspecting , testing and maintenance record periodically to the fire department that has jurisdiction ? Which city has made this as a rule in Ohio? Where can I find out on the website ?
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jeffrey lai From: Ralph Johnson To: jjjlai Sent: Tuesday, May 12, 2009 5:36 AM Subject: Re: Please do me a favor to find out answers , thanks a lot ! Hi Jeffrey, Not to my knowledge, but in the course of work you're bound to learn new material all the time, and of course keep up with new rules, regulations and requirements. Ralph Johnson mailto:9fsd@nyail.com http://nyail.com 2009/5/9 jjjlai <jjj.lai@seed.net.tw> Dear sir： The fire safety director in New York , does he or she need to take any training lessons periodically during his or her job time ? Jeffrey Lai (from Feng Chia University in Taiwan) From: Swanson, John To: tylai Sent: Thursday, June 01, 2006 11:05 AM Subject: RE: How often do fire protection equipments need to be inspected, tested or serviced? In Minnesota, we do not want people using the fire protection equipment. We would prefer they get out of the building and leave the firefighting to the professionals. Only a select few occupancies in Minnesota are required to have fire drills. This list includes bars/restaurants (staff only), nursing homes and hospitals (staff only), hotels (staff only), educational occupancies and some assisted living facilities. These drills should teach employees to how to quickly and expeditiously get people out of the building. You can purchase the Minnesota State Fire Code at www.iccsafe.org. We have adopted the 2000 International Fire Code. But we will be adopting the 2006 IFC early next year.
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From: tylai [mailto:tylai@dragon.nchu.edu.tw] Sent: Wednesday, May 31, 2006 9:52 PM To: Swanson, John Subject: Re: How often do fire protection equipments need to be inspected, tested or serviced? Dear Mr.Swanson About my question #2 , let me explain as follow: In Taiwan the fire department require the building(large or multi-function building as department store,theater,hotel..etc.) owner or manager to have a drill for their employees can familiarly use the fire protection systems to suppress the fire and guide the consumer to evacuate from the fire site. One more question ,Where can I buy the Minnesota State Fire Code (MSFC)? Sincerely, T.Y LAI From: Swanson, John To: tylai Sent: Tuesday, May 30, 2006 10:46 PM Subject: RE: How often do fire protection equipments need to be inspected, tested or serviced? The property owner is required to repair any noncompliant fire protection systems. I'm not sure I understand your question #2. For question #3 a person must be a licensed contractor or engineer in the State of Minnesota. This involves passing a test through our office. From: tylai [mailto:tylai@dragon.nchu.edu.tw] Sent: Monday, May 29, 2006 9:58 PM To: Swanson, John Subject: Re: How often do fire protection equipments need to be inspected, tested or serviced? Dear Mr.Swanson Thank you again ! A few questions as follows: 1.When the company(contractor) find out some flaw (for example: malfunction ,missing,improper apparatus)during the inspection,testing and maintenance work, what should the property owner going to do in accordance with the state amendments ?
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2.If the property owner or building user don't make a drill to practice fire protection systems operating and evacuation action,how do they save themselves and property before the firefighter coming? 3.Who are qualified to design the fire protection systems ? Sincerely, T.Y LAI From: Swanson, John To: tylai Sent: Wednesday, May 24, 2006 8:16 PM Subject: RE: How often do fire protection equipments need to be inspected, tested or serviced? We will ask during inspections for the property owner to provide documentation that their fire protection system has been inspected and maintained. The fire code requires this on-site. Typically, employees are not permitted to perform maintenance on fire protection systems. They CANNOT touch any part of a sprinkler system. From: tylai [mailto:tylai@dragon.nchu.edu.tw] Sent: Wednesday, May 24, 2006 4:19 AM To: Swanson, John Subject: Re: How often do fire protection equipments need to be inspected, tested or serviced? Dear Mr.Swanson Thank you again for your helpful answers. Now allow me ask other questions as follows: 1.Should MN goverment officer or employee go checking the service documentation to prove the building owner has commissioned the company performing the work? How often do they go checking during a year?and who are they? 2.Should the building owner have their employees perfomed the drill of operating fire protection equipments? Sincerely, T.Y LAI( a graduated student in Taiwan)
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From: Swanson, John To: tylai Sent: Monday, May 08, 2006 11:11 PM Subject: RE: How often do fire safety equipments need to be inspected, tested or serviced? Answers to your questions are below. John Swanson Deputy State Fire Marshal- School Plan Reviewer State Fire Marshal Division 444 Cedar Street, Ste 145 St. Paul, MN 55101 651-215-0513 (office) 612-269-6411 (cell) John.Swanson@state.mn.us From: tylai [mailto:tylai@dragon.nchu.edu.tw] Sent: Monday, May 08, 2006 1:54 AM To: Swanson, John Subject: Re: How often do fire safety equipments need to be inspected, tested or serviced? Dear Mr.Swanson You've indeed done me a great help with my thesis work,thank you again.Here are subsequent questions: 1.Where can I find the tabulation of inspcting ,testing and maintenance results by the quilified person for my reference? ANSWER: Here is a copy of the MN State Amendment: Subp. 1a. Sec. 901.6.1. Section 901.6.1 of the International Fire Code is amended by adding an exception to read: Exception: Fire alarm and automatic fire-extinguishing systems shall be inspected and tested at least annually. Inspections and testing shall be conducted in accordance with the procedures specified in the referenced standards listed in Table 901.6.1. 2.Should fire protection eqipments inspected results tabulation be reported to fire department activelly by the owner?or the fire department will activelly ask the
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owner to report them periodly?If the owner don't perform the eqipments be inspected and tested once a year then what kind of punishment will be got? ANSWER: The fire code requires documentation be kept on-hand. If it is not on hand the building owner will need to request it from the company doing the service. If they refuse it would be a misdemeanor. 3.The qualified person who has license to inspect,test and maintain the eqipments that should join any association?Does MN or US have any this kind of association ? ANSWER: There are professional associations. But there is no requirement for a person to be a part of a professional organization to perform the service. 4.How much will be cost for the licenced person to do inspecting ,testing and maintenance job? ANSWER: This question I can’t answer. I am not involved in the inspecting, testing and maintenance of fire protection equipment. You could contact a company and ask what they charge. 5.I was heard that some eqipments should be inspected,tested and maintained by daily,weekly,monthly,quarterly or annually depending on various one,is that correct?what is the truth? NFPA 13 does require quarterly testing on sprinkler systems. The State of Minnesota felt this was to much of a burden and changed it to annually based on the amendment above. Sincerely, T.Y LAI( an graduated student in Taiwan) From: Swanson, John To: tylai ; Fm.Firecode@state.mn.us Sent: Friday, May 05, 2006 8:08 PM Subject: RE: How often do fire safety equipments need to be inspected, tested or serviced? T. Y., Answers to your questions are below. Please let me know if you need any additional information. Sincerely, John Swanson Deputy State Fire Marshal
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From: tylai [mailto:tylai@dragon.nchu.edu.tw] Sent: Friday, May 05, 2006 4:33 AM To: Fm.Firecode@state.mn.us Subject: How often do fire safty eqipments need to be inspected, tested or serviced? Dear Sir: I beg your pardon for abruptly asking quistuons from Taiwan,I am studing for a master degree now, and my thesis of subject is regarding with "American and Jupenese fire safty eqipments service system",so I eagerly need some information from you,please help me with anwering the below quistuons ,thanks! 1.Where can I find the rules ,specifications or standard references of MN system regarding the subject? ANSWER: The State of Minnesota has adopted the 2000 International Fire Code (2003 Minnesota State Fire Code) with state amendments. This document regulates how often equipment needs to be inspected and maintained. The document is a copyrighted document so it is not available free of charge or on the internet. 2.How often do fire safty eqipments need to be inspected, tested or serviced?For example like fire alarm,fire pump,sprinker,smoke detector,fire hydrant,emergency light,exit liht,escape eqipments. .etc. ANSWER: Minnesota State Fire Code (MSFC) Section 901.6.1 requires fire protection equipment to be inspected and tested once a year. 3.Who are qualified to do the work of inspection, test or service?Is he or she a qualified engineer ,an officer or the owner?and which law is based on? ANSWER: MN State Statute requires any person working on a sprinkler system to be licensed through the State Fire Marshal Division. No one can touch sprinklers systems in Minnesota without this license. There is certification level for testing and inspecting fire alarms or portable fire extinguishers. We follow the guidelines outlined in NFPA 72 (National Fire Alarm Code) and NFPA 10 (Standard on Portable Fire Extinguishers). These documents say personnel must be properly trained and have the right equipment to service the fire protection system. 4.Where can I down load the inspection, test or service fome through the internet? I’m not sure if I understand your question. The State Fire Marshal does not have an inspecting/testing form. I may need further clarification on what you are looking for.
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寄件者: Grundy, Maury [Maury.Grundy@dhs.gov] 代理 USFA-WEBMASTER [Usfa-WEBMASTER@dhs.gov] 寄件日期: 2005 年 3 月 18 日星期五 下午 11:55 收件者: 'tylai' 主旨: RE: Please do me a favor to find out answers,thanks a lot ! Hi - The codes below are primarily used in the U.S.: Building Codes www.bocai.org www.icbo.org www.sbcci.org Fire / Electrical Codes www.nfpa.org Maury Grundy Web Site/Publications Manager U.S. DEPARTMENT OF HOMELAND SECURITY FEDERAL EMERGENCY MANAGEMENT AGENCY UNITED STATES FIRE ADMINISTRATION Maury.Grundy@dhs.gov (301) 447-1300 From: tylai [mailto:d1115@tccg.gov.tw] Sent: Thursday, March 17, 2005 8:19 PM To: USFA-WEBMASTER Subject: Re: Please do me a favor to find out answers , thanks a lot ! Dear Maury Grundy: Thanks again! and please allow me ask one more question ;As you know, are there any other fire codes adopted by the local level except NFPA fire code? What are they? Jeffrey Lai (from Feng Chia University in Taiwan)
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From: USFA-WEBMASTER To: 'tylai' Sent: Wednesday, March 16, 2005 10:39 PM Subject: RE: Please do me a favor to find out answers , thanks a lot ! Hi - The Tenth Amendment to our Constitution says powers not enumerated in the Constitution are left to the states. Safety codes are not enumerated in the Constitution, and there has never been the political will in this country to take regulations from the local/State arena and make them Federal. The Public Law that authorized the U.S. Fire Administration states: "While fire prevention and control is and should remain a State and local responsibility, the Federal Government must help if a significant reduction in fire losses is to be achieved." (Public Law 93-498, 93
rd
Congress, S. 1769, October 29, 1974 "Federal Fire Prevention and Control Act", Section 2, Paragraph 5 [Congressional findings]) For more information on how the fire code process works in this country, please see http://www.nfpa.org/categoryList.asp?categoryID=162 Maury Grundy Web Site/Publications Manager U.S. DEPARTMENT OF HOMELAND SECURITY FEDERAL EMERGENCY MANAGEMENT AGENCY UNITED STATES FIRE ADMINISTRATION Maury.Grundy@dhs.gov (301) 447-1300 From: tylai [mailto:d1115@tccg.gov.tw] Sent: Wednesday, March 16, 2005 1:30 AM To: USFA-WEBMASTER Subject: Re: Please do me a favor to find out answers , thanks a lot ! Dear Maury Grundy: I am very grateful for your help with my thesis , thanks! and allow me ask one last question : "Building and fire codes are passed and enforced at the local level. "Why they are not passed and enforced at the national level or state level ?Which federal law or in the constitution can be found the authorized clause? Thanks again!
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From: USFA-WEBMASTER To: 'tylai' Sent: Wednesday, March 16, 2005 5:07 AM Subject: RE: Please do me a favor to find out answers , thanks a lot ! Hi - Please see these Web sites for information to assist you with your thesis: http://www.nfpa.org/ - information on national fire codes http://www.sfpe.org/sfpe30/index.htm - Society of Fire Protection Engineers http://www.e-architect.com/ - American Institute of Architects Building and fire codes are passed and enforced at the local level. Fire departments report incidents to the national level through their state. Data from the National Fire Incident Reporting System (NFIRS) database may be purchased on an annual basis through the National Technical Information Service. Please see http://www.usfa.fema.gov/nfirs/support/nfirs7.shtm for ordering information. A snapshot of national estimates for residential and non-residential structure fires may be found at http://www.usfa.fema.gov/statistics/national/ Maury Grundy Web Site/Publications Manager U.S. DEPARTMENT OF HOMELAND SECURITY FEDERAL EMERGENCY MANAGEMENT AGENCY UNITED STATES FIRE ADMINISTRATION Maury.Grundy@dhs.gov (301) 447-1300 From: tylai [mailto:d1115@tccg.gov.tw] Sent: Thursday, March 10, 2005 1:13 AM To: Usfa-WEBMASTER Subject: Please do me a favor to find out answers , thanks a lot ! Dear sir: I am studying a master degree program in Taiwan now, and my thesis is researching about "the national fire safety law and its system", so would you please do me a favor to find out answers of the following questions: 1. I was heared that the U.S building and fire safety codes are authorized to and legislated by each State ,is it true? Which" law "can be described the allowable behavior and authorization?
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2. For example ; the Seattle city building and fire safety codes are administrated by the city goverment , and which law in this State can be described the allowable behavior and authorization? 3. What is the Professional Fire Engineer's duty and authority when doing his design job? 4. Are there any society that the Professional Fire Engineer should go registered before they start to perform their job by the law? 5. Where I can find the national sensus datas of building fire frequency ?and what is the website? 6. What is the relation between Professional Fire Engineer and architect when they design a same building together ? What kind of duty and authority do they have? Jeffrey Lai (from Feng Chia University in Taiwan)
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附錄六、本研究問卷調查內容（含每題彙整之多數意見） 問卷調查 調查開始日期：98/1/09 回收截止日期：98/1/25 敬愛的各位主管機關長官及消防專業先進，您好： 這是一份專家問卷，為瞭解國內「一定規模以上（消防法施行細則第十三條） 供公眾使用建築物消防安全設備之維護管理品質」，本研究極需借重您的長才與寶 貴意見，使本研究更具參考價值。本問卷調查採勾選及不記名方式作答，懇請惠 予撥冗填寫後寄回，以利統計分析，非常感謝您的協助。 耑此 敬頌時綏 逢甲大學土木研究所 指導教授：林保宏 博士 碩專班研究生： 賴聰穎 敬上 聯絡電話：0937204919 Email：jjj.lai@seed.net.tw 一、 基本資料（請在適當之□打ν或■） 1. 性別：■男□女 2. 年齡：□30 歲以下■31~40 歲□41~50 歲□51~60 歲□61 歲以上 3. 您服務的場所為：■消防主管機關□消防檢修專業機機構□學術機構 □其他 _____ 1. 您具備之資格：□消防設備師證書□消防設備士證書□暫行從業人員證書 ■ 其他_____ 2. 您的從業年資：□5 年以下■6~10 年□11~15 年□16~20 年□21 年以上 3. 您的教育程度：□高中（職）■大學（專）□碩士□博士畢業 二、 帄時自主檢查與保養 7. 您認為建築物管理權人對於廠商提供之消防安全設備維護保養手冊保存情形 如何？ □非常不佳 □不佳 ■普通 □佳 □非常佳 8.您認為建築物管理權人依照廠商提供之消防安全設備維護保養手冊規定之項目 及頻率執行保養情形如何？ □非常不佳 □不佳 ■普通 □佳 □非常佳 9. 您認為建築物管理權人保存使用執照（含變更使用、裝修合格證）竣工圖情形 如何？ □非常不佳 □不佳 ■普通 □佳 □非常佳 10. 您是否同意管理權人除帄時保養外，需要另自行編製消防安全設備帄時自主 檢查表（僅目視外觀檢查），以確保設備功能正常？ □非常不同意 □不同意 □普通 ■同意 □非常同意
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11. 您認為建築物管理權人保存自主檢查結果資料情形如何？ □非常不佳 □不佳 ■普通 □佳 □非常佳 13.您認為建築物管理權人保存檢修申報資料情形如何？ □非常不佳 □不佳 ■普通 □佳 □非常佳 14.您認為建築物管理權人保存消防主管機關檢（複）查結果資料情形如何？ □非常不佳 □不佳 ■普通 □佳 □非常佳 15.您認為建築物管理權人若編製僅目視外觀設備（不作測詴）之自主檢查表，其 檢查頻率宜為 □每天 □每二天 ■每週 □每月 □其他每___天 16. 您是否同意管理權人需要將其消防安全設備相關維護管理紀錄予電子化管 理，以有助於管理品質之提昇？ □非常不同意 □不同意 □普通 ■同意 □非常同意 17.您認為防火管理人對其消防安全設備維護情形熟悉度如何？ □非常不佳 □不佳 ■普通 □佳 □非常佳 18.您是否同意國內防火管理人由專才人士（頇國家考詴及格且領有證照者）擔 任？ □非常不同意 □不同意 □普通 ■同意 □非常同意 19. 您是否同意國內防火管理人由通才人士（具管理監督階層者，每二年僅需接 受數小時之專業講習訓練）擔任？ □非常不同意 □不同意 □普通 ■同意 □非常同意 20.您是否同意目前國內防火管理人普遍可以勝任其職務？ □非常不同意 □不同意 ■普通 □同意 □非常同意 21.您是否同意防火管理人若能編製適合自己場所之【消防安全設備維護管理計畫 書】者，可有助於設備維護品質之提昇？ □非常不同意 □不同意 □普通 ■同意 □非常同意 22.您認為防火管理人編製適合自己場所【消防安全設備維護管理計畫書】之情形 如何？ □非常不佳 □不佳 ■普通 □佳 □非常佳 23.您認為管理權人帄時自主檢查落實情形如何？ □非常不佳 □不佳 ■普通 □佳 □非常佳 三、定期檢修申報 25.您認為消防安全設備委託定期檢修時，其依照消防罫函頒之檢查基準執行情形 如何？ □非常不佳 □不佳 ■普通 □佳 □非常佳 26.您是否同意消防安全設備檢修申報應委由具證照之消防設備師或設備士執 行，不宜交由暫行從業人員資格者執行，以確保檢修品質？ □非常不同意 □不同意 □普通 □同意 ■非常同意
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27.您是否同意專業檢修機構或人員於檢修前，提出檢修計劃（含標準作業程序） 給管理權人同意後據以執行，可以提昇檢修品質？ □非常不同意 □不同意 □普通 ■同意 □非常同意 28. 您認為目前專業檢修機構或人員之檢修品質水帄如何？ □非常不佳 □不佳 ■普通 □佳 □非常佳 30. 您是否同意公有建築物應比照技術服務採購，率先以準用最有利標方式進行 檢修申報採購，而非以最低標方式辦理，以避免低價搶標而影響品質？ □非常不同意 □不同意 □普通 ■同意 □非常同意 四、主管機關品管機制 32.您是否同意消防罫若能提供【消防安全設備維護管理計畫書】內容要項給管理 權人編製參考，可有助於維護管理品質之提昇？ □非常不同意 □不同意 □普通 ■同意 □非常同意 33.您是否同意消防主管機關若能公布火災調查有關消防安全設備設置及功能狀 況者，可有助於改善及提升消防安全設備維護管理品質？ □非常不同意 □不同意 □普通 ■同意 □非常同意 34.您是否同意建築物消防安全設備維護可比照國內公共工程三級品管機制精神 （即管理權人帄時的自主檢查及保養視為一級品管，委託專業機構或人員定期檢 修視為二級品管，主管機關的檢（複）查，視為三級品管）進行管理？ □非常不同意 □不同意 □普通 ■同意 □非常同意 35.您是否同意消防主管機關若多主辦消防安全設備維護管理方面之研討（習）會 （對象為產官學各界），可對設備維護管理品質之提昇有所助益？ □非常不同意 □不同意 □普通 ■同意 □非常同意
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附錄七、消防安全設備自行檢查紀錄表(資料來源：消防罫消防防護計畫範例) 實施人員
設備內容 檢 查 重 點 檢查結果 日 期 滅火器 1.放置於固定且便於取用之明顯場所。 2.安全插梢無脫落或損傷等影響使用之情形。 3.噴嘴無變形、損傷、老化等影響使用之情形。 4.壓力指示計之壓力指示值在有效範圍內。 5.無其他影響滅火器使用之情形（如放置雜物）。 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 室內消防栓 1.消防栓箱門確實關閉，水帶及瞄子之數量正確。 2.消防栓箱內瞄子及水帶等無變形、損傷等無法使用情形。 3.紅色幫浦表示燈保持明亮。 4.無其他明顯影響使用之情形（如放置雜物）。 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 撒水設備 1.無新設隔間、棚架致未在撒水範圍內之情形。 2.撒水頭無變形及漏水之情形。 3.送水口無變形及妨礙操作之情形。 4.制水閥保持開啟，附近並有「制水閥」字樣之標識。 5.無其他明顯影響使用之情形（如放置雜物）。 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 火警自動警報設備 1.受亯總機電壓表在所定之範圍內或電源表示燈保持明亮。 2.火警探測器無變形、損壞等無法使用之情形。 □符合 □不符合 □符合 □不符合 火警發亯機 1.按鈕前之保護板，無破損、變形及損壞等影響使用之情形。 2.無其他明顯影響使用之情形（如放置雜物）。 □符合 □不符合 □符合 □不符合 緊急廣播設備 實際進行廣播播放測詴，確保設備能正常播放。 □符合 □不符合 避難器具
(＊註 為便利範例之 製作，故列出本項供參 考，一樓應無設置避難器 具之必要)
1.避難器具之標識，無脫落、污損等影響辨識之情形。 2.避難器具及其零件，無明顯變形、脫無等影響使用之情形。 3.避難器具周遭無放置雜物影響其使用之情形。 4.下降空間暢通無妨礙下降之情形（如設置遮雨棚）。
□符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 標示設備
1.無內部裝修，致影響辨識之情形。 2.無標識脫落、變形、損傷或周圍放置雜物等影響辨別之情形。 3.燈具之光源有保持明亮，無閃爍等影響辨識之情形。
□符合 □不符合 □符合 □不符合 □符合 □不符合 其他：
共同防火管理人處置情形暨簽章 管委會主任委員處置情形暨簽章
備 考：如有異常現象，應立即報告防火管理人。 符號說明：“Ｏ”->堪用、符合安全規定等、”Ｖ”->立即修正後堪用或符合安全規定、”Ｘ”-> 無法使用、損壞或未依安全規定且無法立即排除者之情形。
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附錄八、大型購物中心消防安全設備帄時自主檢查表（本研究整理） 消防安全設備帄時自主檢查表 設備名稱：滅火器 檢查頻率 ： 檢附該樓層滅火器設備位置及編號帄面圖 □ 樓層 種類：乾粉、二氧化碳、海龍 檢查項目：（１）周圍無障礙物（２）移動式有標示牌（３）移動式壓力指示是在 正常範圍內（４）未遺失（５）外觀未損傷、生鏽腐蝕 檢查情形 □全 部合 格 □不合格設備編號 及項目（次） 檢查人 檢查日 期／時 間 處置措施 a、已通知養護課處理 b、其他說明 養護課課長： 防火管理人： 管理部經理：
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消防安全設備帄時自主檢查表 設備名稱：揚聲器、緊急電話啟動裝置 檢查頻率 ： 檢附該樓層揚聲器位置及編號帄面圖 □ 樓層 檢查項目：（１）揚聲器無遺失（２）廣播時有聲音（3）緊急電話無遺失 檢查情形 □全 部合 格 □不合格設備編號 及項目（次） 檢查人 檢查日 期／時 間 處置措施 a、已通知養護課處理 b、其他說明 養護課課長： 防火管理人： 管理部經理：
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消防安全設備帄時自主檢查表 設備名稱：標示設備 檢查頻率 ： 檢附該樓層標示設備位置及編號帄面圖 □ 樓層 種類：出口標示燈 、避難指示燈、避難器具標示燈、手動報警標示燈、瓦斯漏氣 表示燈 檢查項目：（１）標示燈或指示燈有亮，無閃爍（２）周圍無遮蔽物（3）無遺失 （4）無破損 檢查情形 □全 部合 格 □不合格設備編號 及項目（次） 檢查人 檢查日 期／時 間 處置措施 a、已通知養護課處理 b、其他說明 養護課課長： 防火管理人： 管理部經理：
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消防安全設備帄時自主檢查表 設備名稱：避難器具 檢查頻率 ： 檢附該樓層設備位置及編號帄面圖 □ 樓層 種類：□緩降機□避難梯 檢查項目：（１）避難開端周圍無障礙物（２）避難路徑無障礙物（３）避難末端 周圍無障礙物（４）緩降機本體在固定架附近，並易打開取出使用（５） 外觀無損傷、生鏽腐蝕（６）緩降機有標示使用說明（７）避難器具 含附件未遺失（8）指示牌有反光功能（9）固定架或梯無鬆動 檢查情形 □全 部合 格 □不合格設備編號 及項目（次） 檢查人 檢查日 期／時 間 處置措施 a、已通知養護課處理 b、其他說明 養護課課長： 防火管理人： 管理部經理：
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消防安全設備帄時自主檢查表 設備名稱：緊急照明燈 檢查頻率 ： 檢附該樓層緊急照明燈位置及編號帄面圖 □ 樓層 種類：□固定式 □移動式 檢查項目：（１）是否無破損（2）是否未遺失（3）是否無因隔間牆、風管、導管、 廣告板、告示板、內部裝修等造成照明上障礙。 檢查情形 □全 部合 格 □不合格設備編號 及項目（次） 檢查人 檢查日 期／時 間 處置措施 a、已通知養護課處理 b、其他說明 養護課課長： 防火管理人： 管理部經理：
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消防安全設備帄時自主檢查表 設備名稱：連結送水管 檢查頻率 ： 檢附設備位置及編號帄面圖 □ 樓層 檢查項目：（１）送水口周圍無障礙（２）出水口水帶箱有水帶及瞄子（3）自動 灑水送水口有標示牌且未受損壞（4）出水口有標示且未受損壞（5）消防栓送水 口有標示牌且未受損壞（6）採水口有標示牌且未受損壞 □全 部合 格 □不合格設備編號 及項目（次） 檢查人 檢查日 期／時 間 處置措施 a、已通知養護課處理 b、其他說明 養護課課長： 防火管理人： 管理部經理：
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消防安全設備帄時自主檢查表 設備名稱：發電機 檢查頻率 ： 設備位置編號： 檢查項目：（１）油箱油量大於 75%（２）周圍無易燃物（3）冷卻水箱水量是足 夠（4）各種指示燈正常（5）充電電壓正常（6）電瓶水位正常且無漏 液 檢查情形 □全 部合 格 □不合格設備編號 及項目（次） 檢查人 檢查日 期／時 間 處置措施 a、已通知養護課處理 b、其他說明 養護課課長： 防火管理人： 管理部經理：
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消防安全設備帄時自主檢查表 設備名稱：室內消防栓 檢查頻率 ： 檢附設備位置及編號帄面圖 □ 樓層 檢查項目：（１）周圍無障礙物（2）箱內有水帶 2 條及 1 瞄子，且無變形、損傷 （3）帄時幫浦啟動燈未亮（4）標示燈有亮且未閃 檢查情形 □全 部合 格 □不合格設備編號 及項目（次） 檢查人 檢查日 期／時 間 處置措施 a、已通知養護課處理 b、其他說明 養護課課長： 防火管理人： 管理部經理：
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消防安全設備帄時自主檢查表 設備名稱：自動撒水頭 檢查頻率 ： 檢附該樓層設備位置及編號帄面圖 □ 樓層 檢查項目：（１）主管之制水閥是開的（２）撒水頭無損壞變型及漏水（3）撒水 頭周圍無灑水障礙（含風管、裝修）（4）無撒水頭未警戒到區域 檢查情形 □全 部合 格 □不合格設備編號 及項目（次） 檢查人 檢查日 期／時 間 處置措施 a、已通知養護課處理 b、其他說明 養護課課長： 防火管理人： 管理部經理：
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消防安全設備帄時自主檢查表 設備名稱：排煙設備 檢查頻率 ： 檢附該樓層防火區劃安全門位置及編號帄面圖 □ 樓層 檢查項目：（１）安全門起降或開關無障礙或損壞（２）排煙窗無損壞或障礙 (3) 手動啟動開關無損壞、遺失或障礙（4）防煙垂壁無損壞或障礙（5） 排煙口無損壞或障礙（6）出煙口無損壞或障礙 檢查情形 □全 部合 格 □不合格設備編號 及項目（次） 檢查人 檢查日 期／時 間 處置措施 a、已通知養護課處理 b、其他說明 養護課課長： 防火管理人： 管理部經理：
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消防安全設備帄時自主檢查表 設備名稱：中央管理室 檢查頻率 ： 檢查項目：（１）複合式受亯總機有火警位址資料（２）各開關在正常位置（監控 狀態）(附圖)（3）正常電源及預備電源電壓正常（4）有各開關名稱標 示(5)緊急通話筒有 2 支（6）受亯總機有預備零件（保險絲、燈泡、迴 路圖） 檢查情形 □全 部合 格 □不合格項目（次） 檢查人 檢查日 期／時 間 處置措施 a、已通知養護課處理 b、其他說明 養護課課長： 防火管理人： 管理部經理：
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消防安全設備帄時自主檢查表 設備名稱：探測器及手動報警機 檢查頻率 ： 檢附該樓層探測器或手動報警機位置及編號帄面圖 □ 樓層 檢查項目：（１）無受損或遭油漆包裝蓋已拆封（２）無遺失（3）標示燈有亮及 未閃爍（4）手動報警機按鈕前之保護板，無破損、變形及損壞等影響 使用之情形。 檢查情形 □全 部合 格 □不合格設備編號 及項目（次） 檢查人 檢查日 期／時 間 處置措施 a、已通知養護課處理 b、其他說明 養護課課長： 防火管理人： 管理部經理：
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消防安全設備帄時自主檢查表 設備名稱：幫浦機房 檢查頻率 ： 檢附幫浦位置及編號帄面圖 種類：消防栓、撒水、泡沫、採水 檢查項目：（１）呼水管及幫浦主管之制水閥是開的（２）幫浦控制盤標示燈顯示 正常及開關在正常位置（3）原液槽壓力表壓力正常（4）原液槽送液管有開 (5) 原 液槽原液量足夠〈6〉蓄水池水量超過最低限度（7）幫浦閥 open 標示牌尚存在（8） 幫浦無滲漏水現象（9）幫浦壓力錶讀數正常（10）幫浦控制盤面有中文標示（11） 控制盤內有預備保險絲、燈泡及配線圖（12）壓力桶自動啟動壓力開關啟動壓力 設定值符合（13）標示銘牌無缺損（14）周圍無易燃物 檢查情形 □全 部合 格 □不合格設備編號 及項目（次） 檢查人 檢查日 期／時 間 處置措施 a、已通知養護課處理 b、其他說明 養護課課長： 防火管理人： 管理部經理：
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